乡镇产品质量和食品安全专项整治行动实施方案

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　　（六）猪肉质量安全整治（镇经贸办牵头）。
　　1．主要任务：
　　(1)制定《**镇生猪屠宰专项整治工作方案》，对猪肉质量安全、生猪屠宰进行全面专项整治，我镇与屠宰企业签订《保障生猪稳定供应和质量安全责任书》。
　　(2)建立和完善举报制度，严厉打击私屠滥宰等不法行为，保证举报查处率100%；加强镇屠宰管理人员和执法人员的教育培训工作，增强思想和业务素质，提高依法行政水平线。
　　(3)完善镇定点屠宰场设置规划和硬件设施建设并认真检查督促落实，实行专业技术人员持证上岗。完善定点屠宰场的生猪进场检查检验制度和肉品销售台帐管理制度，落实病害无害化处理制度，加强对定点屠宰企业肉品品质检验工作的监督检查。
　　(4)认真贯彻屠宰方面的规章制度及规范性文件；针对某些薄弱环节，加强政策研究，探索新的整治和管理方法。
　　2．整治重点：
　　重点产品：出场生猪产品。
　　重点单位：镇内定点屠宰场。
　　重点区域：镇内偏僻结合部、旧村落出租屋等私宰行为高发地方。
　　3．工作目标：
　　到今年底，我镇进点屠宰率达到98%以上，私屠滥宰、定点屠宰企业违规违法查处率达100%；完善生猪进厂验收制度、台帐管理制度及不合格肉品召回制度，实现病害肉无害化处理率100%，出厂肉品检验合格率100%。

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　　（七）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治（镇工商分局、质监站牵头）。
　　1．主要任务：
　　(l)涉及人身健康和安全的重点产品生产企业全面建立质量档案并进行现场核查，逐步实现动态监管。
　　(2)扩大监督抽查覆盖面，加大后处理工作力度，进一步提高监督抽查检验的能力和水平。
2．整治重点：
　　重点产品：家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品以及国家质检总局《涉及人身健康和安全的产品质量安全整治实施细则》里列入的实施生产许可证管理的危险化学品、电热毯、防爆电器、农业生产资料等产品，特别是纳入生产许可或3c认证管理的上述产品的终端产品。
　　重点单位：无工业产品生产许可证非法生产或获证后降低取证时生产条件的企业或黑窝点；近两年各级监督抽查问题较突出的获证企业；曾经有过质量违法行为、消费者投诉和媒体曝光比较集中、生产假冒伪劣产品的企业。
　　重点区域：无证生产企业集中地区；监督抽查合格率低地区；已形成产业集群区域的中小企业、质量不稳定企业比较集中的地区（视普查建档的情况确定重点区域整治范围）。
　　3．工作目标：
　　到今年底，我镇家用电器等终端产品生产企业100%建立质量档案，做到“一企一档”；基本解决纳入生产许可、3c认证管理的企业无证生产问题；加强获证企业证后监管，证后监管覆盖率达到100%；对重点产品、重点区域监督抽查覆盖率达到100%，抽查合格率提高到90%以上，其中大型企业达到95%以上；已售出的危及人身安全的不合格产品100%召回；重点区域的制假售假重大违法活动基本得到杜绝。
　　（八）进出口产品质量安全整治（镇外经办牵头）。
　　1．主要任务：
　　(l)对出品玩具获证企业进行专项整治，对不符合要求的企业限期进行整改，整改期间产品不得出品，经整改仍达不到要求的，吊销其出口质量许可证。
　　(2)对出口食品卫生注册登记企业进行全面清查和整治，对不符合要求的企业限期进行整改，整改期间产品不得出口，经整改仍达不到要求的，注销其卫生注册登记资格。
　　(3)加强实施出口运输包装加贴检验检疫标志的监督检查工作，确保检验合格的出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志，依法严惩出口食品不按有关法律法规规定加施标志的违法行为。
　　(4)加强对出品灯具、小家电、摩托车、儿童服装、与食品接触器皿、家具等高风险敏感产品的重点监管，提高抽查率和检出率，严防不合格产品流出国门。
　　(5)通过拉网式清查加强对备案或注册养殖场、蔬菜种植场及加工企业的监督管理，对违反出入境检验检疫法律法规的备案和注册种养殖场、注册出口食品加工企业，坚决依法予以严惩。
　　(6)对进口废物原料的码头进行全面清查，对涉嫌非法入境的废物原料，坚决予以100%退货或销毁；对进口废物原料卫生检疫监管工作进行全面摸底检查，规范卫生处理的流程及检验秩序，确保工作质量。
　　(7)全面推广和应用加工贸易地区检验检疫执法监管辅助系统，建立和完善电子通关联网核查制度，全面加大对进出境货物的抽查和稽查力度，逐步实现对进出口商品质量风险预警，落实对《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》处进出境商品的全面质量监管。
　　(8)全面清查异地转单进口货物、异地货源及市场采购出口货物的检验落实情况，严格落实产地检验监管制度，提高检出率，确保产品质量的监督管理落到实处。
　　(9)加大对逃避检验检疫行为的稽查和处罚力度，利用全申报系统核销数据，对集装箱等法检物报检进行一次专项稽查与清查，对查出问题立案调查，确保违法违纪行为得到严肃查处。
　　(10)结合年审，对代理报检公司进行一次拉网式全面清理，通过签订《承诺书》及开展知识竞赛等形式对其进行法制宣传教育；通过报检员扣分制度及诚信分级管理等措施，严防“飞单”现象的发生，规范代理报检行为。
　　2．整治重点：
　　重点产品：进出口食品及其他涉及人体健康和生命安全的进出口产品。
　　重点单位：凡有过进出口产品质量违法行为、国外政府机构和国家质检总局通报有过产品质量安全问题的进出口企业；国家质检总局公布的“黑名单”企业；在检验检疫监管中发现生产不合格出口产品的企业；逃避检验检疫监管的进出口企业和代理报检机构。
　　重点区域：整治工作中要重点把好口岸查验关，批次管理关，源头管理关和标准适用关。
　　3．工作目标：
　　到今年底，非法进口废物100%退货或销毁；备案种养殖场、注册出口食品加工企业100%得到清查；出口玩具获许可证企业100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志；进出口高风险敏感产品质量和食品安全监管水平提高到一个新水平；逃避检验检疫监督管理等违法违规行为得到有效遏制。

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三、时间安排
　　（一）第一阶段为动员部署阶段（10月1日至10月15日）：各村委会及有关部门要逐级建立健全领导机制，提出工作方案，并进行宣传动员和部署。
　　（二）第二阶段为普查整治阶段（10月16日至12月10日）：开展联合检查，全面摸清本行政区域内生产经营单位情况，建立档案，分类组织实施专项整治工作。突出重点产品、重点单位、重点区域，切实解决我省产品质量和食品安全存在的突出问题。
　　（三）第三阶段为总结验收阶段（12月11日至12月31日）：总结经验，建立产品质量和食品安全监管长效机制。制定检查验收和考核办法，对专项整治工作逐级验收，对工作开展好的村、部门进行表扬，对工作开展差的通报批评。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。
　　各村委会、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，维护广大群众切身利益，促进企业健康发展，维护国家形象出发，高度重视产品质量和食品安全专项整治工作。要按照全省产品质量和食品安全专项整治电视电话会议要求，迅速成立产品质量和食品安全领导小组，统一指挥协调专项整治行动。各村、有关部门要根据本方案要求，结合本地区、本领域、本行业实际，制订具体工作方案。
　　要切实落实生产经营者的质量安全主体责任和政府部门的监管责任，根据属地监管原则，将专项整治的任务逐级落实到各村委会及相关部门，分片负责，落实责任。全面贯彻实施《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》（国务院令第305号），加强对生产经营者的监管，进一步强化违法生产经营行为的惩处力度，加大对制售假冒伪劣产品的惩处力度，建立健全行政执法和刑事司法有效衔接机制，加大惩处震慑力度。
　　各有关部门要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，密切配合，加强信息沟通和交流，及时解决整治中的难点问题，做到步调一致，切实提高整治效能，镇产品质量和食品安全领导小组要加强协调，督促检查各项工作进展情况，认真分析舆情动态，及时研究问题，提出政策建议。
　　（二）普查建档，分类整治。
　　各村委会、各有关部门要按照相关法律法规、国发[20xx]23号、国办发[20xx]57号文、《东莞市产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》和本方案要求，针对不同生产经营单位的性质、产品和服务，制作相应的检查表，在证照办理、生产经营条件、管理制度、工艺技术、质量和安全标准等方面提出明确的要求及其依据。组织相关部门，按照属地管理、分片负责的原则，对本行政区域内的生产经营单位进行地毯式联合检查，按照每一家经营单位一张表格的方式，填列各生产经营单位的基本情况，并按要求逐项对照，分类提出整治意见。

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