乡镇深入学习实践科学发展观活动实施方案

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请党校教师作一次辅导报告，每一名副科级以上党员讲一节党课，组织一次“镇村干部科学发展讲坛”，举办一次科学发展观演讲比赛。
2、组织以“四学”为主要形式的理论大学习
领导干部结对帮学、大学生村官入村入户领学、对流动党员进行送学、远程教育辅导助学。
3、坚持以“四访四问”为主要内容的“民情大走访”。
即访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问发展良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖。
4、开展以“四宽”为主要主题的“村情发展大讨论”
第二阶段：分析检查。时间一个月（20xx年10月26日——11月25日）。
这一阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“五对照五查找五明确”，即：⑴对照“八个必须、八个解放出来”，查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路；⑵对照当前国际金融危机带来的不利影响，查找本村发展存在的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措；⑶对照科学发展的新要求，查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定；⑷对照建设**科学发展、和谐发展、生态发展、社会主义新农村的目标定位，查找在大局意识、创新意识、责任意识、群众意识等方面存在的突出问题，明确狠抓工作落实的目标任务；⑸对照人民群众的新期待新愿望，查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。
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这一阶段要围绕“五对照五查找五明确”，做好以下两个环节的工作：
1．开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会，与20xx年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。主要做好“四个一”的工作，即：⑴开展一次征求意见活动。采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求党代表、人大代表、专家学者、单位和群众代表、服务对象代表等各方面的意见。领导干部要带头提出合理化意见。群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。⑵进行一次谈心活动。主要负责同志要主动与班子成员进行谈心，班子成员之间也要相互谈心，肯定成绩，指出问题，提出希望。⑶撰写一篇发言材料。着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。⑷开展一次批评与自我批评。开展批评与自我批评要实事求是、襟怀坦白，做到不回避矛盾、不脱离实际、不空泛议论、不纠缠历史旧账。党政领导班子成员要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
2．形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。其中，镇领导班子分析检查报告要深入分析当前经济形势带来的挑战和机遇，充分反映广大党员干部在加快**发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。村领导班子分析检查报告要围绕落实第三轮土地承包和农村稳定这两个主题，深入排查不稳定因素，分析当前面临的困难和原因，统一思想认识，落实责任分工，制定切实可行的工作措施。其他单位领导班子分析检查报告要结合本单位实际，查找在服务科学发展、让群众得到实惠方面存在的不足，制定整改措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，整改问题及其措施要以台帐形式列明。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并根据评议意见完善分析检查报告。
第三阶段：整改落实。时间三个月（20xx年11月26日——20xx年1月25日）。
这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，全面开展“四个争先行动”主题实践活动，即：解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、招商引资办实事争先行动、推动工作落实争先行动。
围绕“四个争先行动”，做好以下两个环节的工作：
1．认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺，整改成效采取“销帐”形式记录。要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。
2．切实解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”，防止作出不切实际、无法落实、难以实现的承诺。要把解决问题与创新体制机制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的体制机制。着重抓好“五个一”，即：⑴镇党政领导班子成员、村“两委”干部每人为群众办一件好事。⑵干一件实事。⑶引进一个项目。⑷每一个党员帮扶一个贫困户。⑸出台一系列推动本村科学发展的制度措施。根据学习实践活动形成的共识，本着实事求是的原则，依据工作职能分工，对涉及体制机制的问题进行探索研究，修订完善适应科学发展观要求的制度措施，形成促进科学发展的长效机制。
三个阶段完了之后，要进行总结。时间为20xx年2月21日至20xx年2月底。
1、认真组织“回头看”。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量抓紧整改；对整改效果不好、群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新整改；对新出现的问题，要落实责任单位和责任人员，尽快整改；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。
2、认真开展群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模范围，使之既有一定的代表性，又规模适度。测评方式和程序要简便易行，可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式开展。各村、各单位要根据测评结果，进一步完善整改落实措施，抓好落实。对多数群众不满意的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要对学习实践活动情况进行认真总结，并形成总结报告，报镇、县学习实践活动领导小组。
四、保障措施
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高。各单位要把学习实践活动作为头等重要的政治任务，不断解放思想、积极探索，确保圆满完成学习实践活动的各项任务。
（一）加强组织领导。在镇党委统一领导下开展学习实践活动。镇党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组（名单附后）。各村、各单位要实行支部书记“一把手”负责制，两委班子成员要明确责任分工，带头开展学习，带头调查研究，带头分析问题，带头创新实践，为广大党员干部和人民群众做出表率。
（二）实施分类指导。要根据不同行业、不同岗位、不同群体党员干部的情况，统筹安排学习实践活动，努力做到贴近党员、贴近实际。要坚持典型引路，积极培树贯彻落实科学发展观先进典型，充分发挥典型示范作用，把活动引向深入。
（三）加强舆论宣传。各村、各单位要利用广播、黑板报等形式，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。镇党委专门创办《**风》报纸一份，作为科学发展观专刊，各村、各单位要及时及时总结学习实践活动中的好做法、好经验，及时报送学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。
（四）创新活动方式。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，鼓励和支持各单位在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作。要进一步扩大群众参与面，提高群众参与度，通过召开座谈会、评议会、通报会等方式，增强与群众互动，努力使学习实践活动让人民群众满意。
（五）强化督导检查。在学习实践活动中，镇党委建立领导小组成员督导检查制度，加强对活动目标任务落实情况的督导，对学习实践活动加强日常调度和及时通报。确保学习实践活动不走过场，取得预期成效。
各村、各单位要按照本《实施方案》，结合各自实际，明确活动的实践载体和具体目标，制定并向镇学习实践活动领导小组报送具体的实施方案。学习实践活动结束后，要向镇学习实践活动领导小组报送总结报告。

二○○九年九月二十三日

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