县服务业调研综合汇报材料

　2、优化了发展机制。加快服务业发展，机制创新是关键。一是加快了所有制结构调整。近年以来，我县本着能放则放的原则，放开经营范围，放宽市场准入政策，积极推进全县服务业市场化、社会化、产业化改革，加大了对服务业重点建设项目的招商引资力度，鼓励和支持民间资本和外来资本进入服务业，教育、卫生、文化、体育等领域逐渐呈现出多种渠道投入、多种经济成分共存的发展格局，增强了全县服务业发展活力。二是加快产权制度改革。加大了对困难企业的破产改制力度，促进各类资本的流转重组，先后对粮局下设的家家乐连锁店、紫云商场等进行企业改制，推进了我县流通企业改革，维护了社会稳定。三是完善人才激励机制。注重加强与服务业企业的沟通，努力搭建服务业人才资源开发平台，引导企业树立正确的用人、育人、留人观念，以多种形式鼓励科技人员创新，确保了服务业人才政策落实到位，为服务业发展提供了人才智力支持。

　　3、培育了一批先进典型。近年来，全县服务业发展速度明显加快。发展过程中，涌现出了一些先进经验和典型做法，发挥这些典型的示范带动作用对于加快全县经济发展十分必要。一是建设连锁超市、扩大覆盖网络的典型。一峰公司、志高量贩等发挥规模优势，创新运营机制，积极构筑小超市大连锁的日用品营销网络，由城区商业区向社区、由城市向镇村延伸，在日用消费品、粮油、餐饮等方面实现了大连锁。二是依托商务局大企业加快自身发展的典型。襄城县金浩商贸有限责任公司，不断整合农村连锁经营服务网络，20xx底在全县建成了309家农家连锁超市，形成了覆盖整个乡村、服务所有居民的县、镇、村三级服务连锁经营服务体系。三是改进服务方式，力求消费者满意的典型。农业部门推行上门服务，积极开展“送放心农资下乡活动”，及时将农药、化肥、种子等物资送到农民手中，文明服务水平不断提升。

（三）服务业发展中存在的问题

总体上看，襄城县服务业发展仍然存在总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强等问题，尤其是生产性服务业发展滞后，新兴服务业发展不充分，严重影响县域经济整体竞争力的提升。

1、总体规模仍然不大，服务业创造的增加值占gdp比重偏低，对经济增长贡献率仍不够高。近年来，襄城县坚持“工业强县”的战略思路，把工业经济摆在首要位置来抓，服务业的发展相对高速发展的第二产业尤其是工业显得过于缓慢，襄城县服务业发展相对滞后，占gdp比重偏低。据初步统计，20xx年全县实现地区生产总值126.7亿元，同比增长16.9%。第二产业完成工业增加值67亿元，同比增长22.9%，占地区生产总值的比重由20xx年的49.4%提高到55.9%，实现第三产业增加值30亿元，同比增长18.4%，占地区生产总值23.5%，全县三次产业比重为20.6﹕55.9﹕23.5。

 2、城镇化进程较慢，制约服务业发展。城镇化与现代服务业发展相辅相成，城镇化是现代服务业发展的载体，服务业的发展离不开城镇化的进程，服务业的发展促进城镇化水平的提高，反之，城镇化水平的提高又可以带动服务业的发展。近几年尽管襄城县城镇化进程明显加快，成效也非常显著，但仍处于比较低的水平制约了，现代服务业的发展。20xx年，襄城县城镇化率27.84%，比全市、全省分别低7.95、6.16个百分点。城市化水平偏低，农村人口相对较多，使襄城县服务业发展空间狭小，客观上制约了服务业总量的扩张。

3、内部结构不够合理，新兴行业发展滞后。长期以来，襄城县服务业的构成仍以传统的批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业为主，20xx年这三个行业的增加值占服务业的比重高达52.8%；而信息传输、计算机服务和软件业、金融业、文化体育和娱乐业等新兴的服务业虽然发展较快，但规模不大，占服务业的比重仅为12.5%；信息中介、现代物流、法律服务等现代服务业与先进地区相比还有较大的差距；旅游业开发的程度不够，行业竞争力不强。

4、服务业企业单位规模小，缺乏带动力强的大中型企业。襄城县服务业企业的发展存在单位数量少、规模小，难以形成竞争合力和竞争优势的问题。

三、今后五年发展思路，发展目标，发展重点，以及重点项目安排情况

1、发展思路

（1）解放思想，更新观念。大家对发展服务业的认识不到位，比起牢固的“工业强县”理念，“服务业兴县”的观念仍然薄弱。我们必须实现从强调“工业强县”向强调“工业强县、服务业兴县”和“制造业、服务业双轮驱动”转变。要树立服务是生产性劳动的观念。服务也具有生产性。同时深化对资本的认识。现代市场经济条件下的资本，决不单指传统意义上的物质资本，还包括人力资本、知识资本和技术资本。忽视人力资本、知识资本和技术资本，就无法发展现代服务业。

（2）抓好思路定位：充分发挥我县区位、产业、资源、人文等优势，以推进城镇化、促进农业产业化为方向，进一步优化环境、深化改革、扩大开放、加大投入，重点发展生产性服务业，大力发展消费性服务业，加快发展农村服务业，努力扩大总量、优化结构、拓宽领域、提升品质、加快构筑与经济社会发展相适应、与现代制造业和现代农业相配套、与城市化进程想协调、与国际市场相对接，机制灵活、结构优化、开放度高、功能完善的服务体系。

（3）抓好规划布局。规划就是财富，规划就是金钱。科学规划是服务业健康发展的重要前提。一要用超前的眼光搞好阶段性发展规划，要在襄城县经济社会发展总体规划下，合理制定襄城县服务业发展规划，要制定襄城县20xx年-20xx年服务业发展总体战略规划。二要用科学的方法搞好功能布局规划。根据全县区域生产力和城市空间布局，突出以城市为服务业载体、以园区为生产服务业基地，统筹规划制造业与服务业、城镇化与服务业，配套形成布局合理的服务业空间布局。围绕提升城市中心功能，增强中心城市的辐射带动作用，突出发展大物流、大旅游、商务服务、社区服务等服务业，

（4）、抓好项目建设。项目是经济工作的牛鼻子。服务业发展也必须扭住项目建设这个总抓手不放，依靠项目的支撑拉动，实现服务业的快速繁荣。一是加大服务业项目的招商力度。围绕服务业发展的功能定位，利用各种招商活动搞好项目的包装推介，瞄准国内外规模大、实力强、管理先进的服务业大企业、大财团，着力引进一批大型专业市场，引进一批企业总部、金融保险总部、贸易总部和研发总部，引进一批信息咨询、法律服务等中介组织，引进一批家政服务、托老托幼等社区服务项目，引进一批规模大、档次高、辐射力强的综合性娱乐设施，带动服务业的上当升级。二是搞好服务项目的启动繁荣。服务业项目不同于工业项目，其启动繁荣需要一定的过程。对在建的项目，应不断加大投入力度，争取早日建成运营；对基本建成的服务业项目，要帮助搞好二次招商，通过集中引导、政策扶持等措施，加快业户的引进入驻，迅速聚拢人气，及早发挥效益；对已运营达效的项目，要强化规范管理，确保长期繁荣。三是完成服务业重点项目的建设。完成三里沟金鑫商贸城、东城区大型宾馆等项目规划建设进度，带动服务业发展。

 （5）、抓好环境建设。服务业本身就是环境经济，能否加快发展繁荣，关键在环境，要害也在环境，必须通过优越宽松的环境为服务业培植繁荣创造“温床”。一是放宽政策环境。按照“非禁即入”的原则，研究落实配套政策，降低服务业准入门槛，切实放开放活，努力形成一整套扶持服务业发展、向服务业倾斜的政策体系，并抓好政策的兑现和落实。实践证明，哪里政策优惠、环境宽松、人文和谐、各类生产要素就可能向那里聚集，就会形成吸引资金、人才、技术和“消费”的洼地，就能使优良环境成为吸引投资和消费的“引力场”，这已构成现代经济发展的一条基本规律。要加大财政、税收支持力度。农业已免征农业税，第二产业也给与了很多税收政策，而给与第三产业的支持却不足。二是优化政务环境。积极转变政府职能，强化部门服务意识，简化审批程序和办事手续，进一步提高服务效能。三是营造诚信环境。以诚信建设为载体，重点推进政府、企业、和公民的诚信体系建设，大力倡导诚实守信的社会风气，引导业户诚信经营，进一步规范服务业市场秩序，努力打造“经济安全区”。

2、发展目标

20xx年至20xx年，全县服务业增加值年均增长速度超过生产总值增速，高于全市服务业增加值平均增速。到20xx年，占全县生产总值的比重在20xx年的基础上提高5个百分以上。现代和新兴服务业占全部服务业增加值的比重提高到40%以上。基本形成与经济社会发展相吻合、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系,使我县成为特色鲜明、功能完备、实力较强的区域性服务业中心城市。

3、发展重点以及重点项目安排

突出发展六个重点：一是大力发展大物流。依托我县交通区位和资源优势，按照县委常委会研究的意见，结合我县煤炭、粮食、蔬菜、烟叶资源丰富以及日益增多的工业品的现状，打造一批先进的仓储物流运输企业。二是大力发展物业管理。

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