在全市党政领导干部科学发展观研讨会上的讲话稿范本

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　　各级党政组织和广大党员干部要把开展学习实践活动作为当前和今后一个时期的重大政治任务，充分认识学习实践科学发展观的重要性，自觉地把思想和行动统一到科学发展观的总体要求上来，统一到中央和省委的决策部署上来，统一到市委的具体安排上来，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　二、寻找问题，正视差距，切实增强学习实践科学发展观的紧迫感和责任感
　　对于我们**而言，开展学习实践科学发展观活动，就是要着力转变不符合科学发展要求的思想观念，着力解决制约和阻碍科学发展的突出问题，在纵横比较中寻找差距，在把握市情中查找问题，在实践活动中抢抓机遇，努力探索出一条“两城”建设跨越式科学发展的新路子。
　　1、在纵横比较中寻找差距，增强跨越式科学发展的紧迫感
　　纵向比，自己和自己比，我市发展变化是巨大的。改革开放以来，历届市委、市政府紧紧抓住发展第一要务不放松，团结带领全市各族人民以经济建设为中心，全面实施五大战略，坚定不移地实行改革开放，经济社会快速发展，综合实力明显增强，城乡面貌日新月异，人民生活显著改善，全市发展进入了历史上最好最快的时期。从总量看，1978年全市生产总值仅为5.76亿元，到20xx年生产总值达226.6亿元，是1978年的17倍，年均增长9.9%；1978年全市大口径财政收入仅为0.6亿元，到20xx年达29.19亿元，是1978年的48.5倍，年均增长13.8%；20xx年社会消费品零售总额达89.42亿元，比1978年增长41倍，年均增长13.27%。从人均看，1978年全市人均生产总值仅为224元，20xx年达到6365元，是1978年的12.2倍，年均增长8.7%；1978年城镇居民人均可支配收入仅为310元，20xx年达到9050元，是1978年的29.2倍，年均增长11.9%；1978

www.350xue.com 年农民人均纯收入仅为106元，20xx年达到2148元，是1978年的20.3倍，年均增长10.55%。从结构看，20xx年一、二、三产增加值分别是42.3亿元、83.4亿元，100.9亿元，三次产业结构由1978年的38：32：30演进至20xx年的18.7：36.8：44.5，经济结构逐步优化，初步实现了从以农业经济为主到以工业经济和第三产业协调发展的重大转变。从变化看，我市农业得到长足发展，农村脱贫致富，基本实现了稳定解决温饱，进而向小康迈进，1978年全市农业增加值仅为1.64亿元，
　　20xx年农业增加值达到42.3亿元，增长了24.8倍，年均增长11.44%。工业步入新的发展阶段，建立了以机械制造、电工电器、电子信息为主导、产品多样的工业体系，对经济的支撑作用显著增强，20xx年全市共有规模以上工业企业148家，和1978年相比增加50多家，总产值达到114.39亿元，比1978年增加107.64亿元，增长15.9倍，年均增长9.9%。基础设施建设成效显著，城乡面貌和发展环境进一步改善和优化，20xx年全社会固定资产投资达到143.2亿元，分别是“七五”、“八五”时期总投资的10倍和3.4倍。应该说，这些显著成绩的取得，是历届各级领导班子和广大干部解放思想、扎实工作的结果，是全市各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，更是我们贯彻落实科学发展观的结果。
　　横向比，跳出**看**，我们的差距是明显的。从全国发展进程看，我国发展正由总体小康向全面小康迈进，进入城乡统筹发展、工业反哺农业的新阶段，沿海一些地区正在推进城乡一体化建设进程，而我市仍有多项指标还未达到总体小康水平，实现全面小康社会目标还任重道远。20xx年，全国人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为21312元、15781元、4761元，而我市仅为6365元、9050元、2148元，与全国平均水平分别相差14947元、6731元、2613元。即使同地理位置相毗邻、发展条件相类似的***经济区城市相比，发展差距也相当明显。20xx年，我市生产总值在经济区六市一区中仅排在**和**前面，居第5位，与**相差487.5亿元，与**相差538亿元；人均生产总值居经济区最后，仅占**的26%，占**的36%。大口径财政收入居第5位，比**少47.8亿元，比**少40.4亿元，比**少30.8亿元。农民人均纯收入居经济区各市最后，还不到**市的一半，只占41.2%，比第4位的**少1352元，与第6位的**相差828元。从全省发展格局看，20xx年以前，**经济总量一直保持全省第二位，20xx年被白银取代，到20xx年，又被**、**、**所赶超，居全省第6位。尽管20xx年我市经济总量在全省的排名较去年上升一位，居第5位，但全市主要经济指标中，除经济总量、大口径财政收入、农民人均纯收入位次略有上升外（大口径财政收入上升2位，位居第4位；农民人均纯收入上升1位，位居第10位），其余指标位次均无变化（工业增加值位居第8位，固定资产投资位居第4位，消费品零售总额位居第2位，城镇居民人均可支配收入位居11位），仍处于全省中下水平。就平均水平而言，20xx年全省人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入为9827元、11010元、2680元，分别比我市高3462元、1960元和532元，差距明显较大。当前，全国、全省正在深入学习实践科学发展观，各地都在新的起点上谋求加快发展，竞争加剧，形势逼人，不进则退，慢进也退。我们必须正视发展差距，树立忧患意识，进一步增强

www.350xue.com 加快发展的紧迫感，以新的思路和举措，推动我市经济跨越式科学发展。
　　2、在把握市情中查找问题，认识跨越式科学发展的艰巨性
　　要实现跨越式科学发展，就必须全面准确把握市情特点，深刻认识我市发展面临的困难和问题。总体来看，综合分析，**是**的重要城市，1985年率先地改市，城市经济发展较快；但是，经济总量小，人均水平低，经济外向度不高，经济结构性矛盾没有从根本上得到改变，城乡二元结构问题突出，不沿边、不沿江、不沿海，属内陆经济欠发达地区。我市是全省的农业大市，气候生态环境较好，适宜多种农作物生长，农林特产资源丰富，农业较为发达，果品、畜牧、蔬菜三大主导产业优势明显；但是，我市山多川少，人多地少，旱多雨少，农业立地条件差，自然灾害频繁，农业基础设施建设滞后，产业化发展水平较低，农村贫困人口较多，农民增收难度很大，农业综合生产能力不高。我市是全国老工业基地，工业企业众多，工业门类较多，特别是装备制造业整体实力不断增强，工业发展已摆脱了徘徊不前的状况，步入了加快发展轨道，成为全市经济发展的主要支撑；但是，我市仍处于工业化初期向中期过渡阶段，企业规模小，缺乏大型骨干企业的强有力支撑，整体科技创新能力较弱，产业层次和聚集度低，大多数企业原料和市场两头在外，还没有形成完整的产业链条，市场竞争力不强，县域工业经济发展比较缓慢。我市是全国历史文化名城，历史悠久，文化灿烂，有特色鲜明的“伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、三国文化、石窟文化”五大文化；风光秀丽，人文荟萃，有全国、省级、市级文物保护单位264处，有各类旅游风景区和小区46个，其中麦积山风景名胜区驰名中外，旅游资源十分丰富，是寻根祭祖、观光旅游、休闲度假的理想之地；但是，受交通、资金等因素制约，旅游基础设施建设滞后，旅游资源开发程度低，宣传力度不大，产品单一，线路较少，管理体制不顺，服务水平低，旅游业的“龙头”带动作用还不强。我市是**的东大门，区位优势十分明显，铁路横贯东西，国道穿越全境，**、**过境段、**高速公路正在建设，**机场已开通民用航线，初步形成了铁路、公路、民航的立体交通网；但是，南北方向没有铁路和高速公路连结，严重影响了**与周边地区的交流联系和经济合作，农村道路建设欠账太多，道路技术等级普遍较低，配套设施不完善，通行能力弱，通而不畅的问题十分突出；受交通等因素的影响，商贸流通业现代化程度低，第三产业对经济发展的贡献率较低。我市是**区域中心城市，城市特色鲜明，发展潜力巨大，城市基础设施建设不断完善，城市生态环境得到极大改善，城市建设取得了显著成就；但是，由于在旧城区搞建设难度较大，**机场严重影响城市发展，建设用地极为有限，城市的整体功能还不完善，城市的辐射带动服务作用不强，城市化水平不高。我市是全省的人口大市，人力资源十分丰富，劳务经济得到快速发展；但是，人口压力大，城镇新增就业人员、企业改制中出现的下岗失业人员和农村富余劳动力交织在一起，就业和再就业形势十分严峻，人力资源整体素质不高，劳务输出的技术含量低，缺乏市场竞争力。特别是交通、水源、环境、用地、资源等问题比较突出，“交通滞后、进出不便；旱多雨少、水源不足；环境污染、生态脆弱；用地紧张、空间有限；矿产贫乏、能源短缺”已成为影响和制约我市科学发展的五大瓶颈因素。
　　按照科学发展观的要求，分析我市发展相对缓慢、差距拉大的原因，除了上述客观因素制约外，深层次的问题在于思想不解放、主观努力不够、工作落实不力，特别是各级领导干部的思想解放问题影响着经济社会发展的速度和水平。同时，还存在体制机制不完善、发展

www.350xue.com 环境不宽松等诸多问题。这些问题，导致许多该抓的机遇抓不住，许多该办成的事情办不成，贻误了加快发展的大好时机，要实现我市经济社会又好又快发展，建设富裕文明和谐新天水，任务十分艰巨。

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