区长全区上半年经济形势分析会上的讲话

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  （二）加快推进项目建设，不断增强发展后劲。必须进一步强化“项目第一”的意识，加快推进项目建设。一是要加大重点项目建设力度。重点抓好省市重点项目建设过程中存在的土地、资金、立项、审批等突出问题，集中力量，强力突破，确保完成全年投资计划。特别是要紧紧抓住17个超亿元项目，强化措施，强化调度，分包领导及相关部门要全面督导，逐个会诊，有什么问题，就帮助解决什么问题，千方百计促其加快建设、如期竣工、尽早达效。二是要突出抓好项目谋划跑办工作。目前，重点项目特别是省重点项目跑办难度越来越大，但越是难度大，谋划跑办的重要性就越突出。项目跑办难，这是各地面临的一个共性问题，“狭路相逢勇者胜”，辨证的看，困难越大，其中蕴涵的机遇就越多，谁跑的快、谁抢的狠，机遇就会垂青于他。这次会后，区里近期原则上不再安排大型会议，目的就是让各级、各部门、各企业集中时间，集中精力，深入开展“跑部进厅进院”活动和外出招商活动，坚持请进来指导，走出去联络，挤进去争取，丰富项目储备，争取更多的项目列入省重点笼子。三是要千方百计突破土地、资金制约。特别是土地问题，目前全区仅15个省市重点项目就有3302.73亩的土地缺口。怎么办？只有靠创新思路。在谋划项目时，要盯住那些符合国家政策的大项目、好项目，争列省重点，这样起码能保障项目落地。要下大力度抓好废旧砖厂、闲置土地的置换整合，破解项目用地难题，特别是抓好大的废旧砖厂的置换利用。要走建设中小企业创业辅导基地的路子，开发兴建一批标准厂房，吸引中小企业入驻，这样既可以提高集中度、整合度，又能大幅度节约土地资源。目前，我区几个乡镇都有大的废旧砖厂，如果按照这个思路实施，全区的项目用地格局就会为之一新。同时，项目建设资金短缺，已经成为我区经济社会发展当中，继土地之后的一个非常重要的制约因素。如何破解资金制约，一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持；一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。另一方面，还要加强政银企合作的平台建设，通过定期举办政银企联谊会和项目推介会等形式，以政府的公信力，向金融部门推介我们的优势企业、优势项目，争取金融部门最大的资金支持。    

www.350xue.com   （三）加大引导扶持服务力度，着力提升城乡工业整体水平。一是要加大对骨干企业帮扶力度。要以“双十佳”和“二十强”企业为重点，进一步突出企业的主体地位，强化扶持服务，引导企业加快技术改造和技术创新步伐，促使骨干企业迅速做大做强。广大企业也要进一步树立信心，迎难而上，深化发展战略研究，加快结构调整，更加注重产品向高端化发展，更加注重开拓国内外新的市场和领域，更加注重从资本运作中寻求做大规模、抵御风险的新路径。我区橡胶、化工、金属制品加工三大产业的原材料主要是石化产品和钢铁，由于原材料涨价因素影响，部分骨干企业经营效益出现波动或下滑。各级各有关部门要加强对重点企业的对接和联系，想方设法帮助克服困难，通过扎实推进技术创新、管理创新、产品更新、节能降耗等工作，提高运行效益。二是要全力抓好工业人才的培养和引进。这既是我们当前面临的一个紧迫的现实问题，也是影响今后长远发展的重大战略问题。目前我们的企业普遍存在着中高级管理人才、熟练技工严重不足的问题，直接制约着我区工业的发展。区域之间经济的竞争最终体现在企业之间的竞争，企业之间的竞争最终起决定因素的是人的竞争，有没有一批工业人才来执掌驾驭企业的发展，决定了我们有没有能力参与区域竞争。各级各有关部门都要把这个问题上升到重要的高度来抓，工促局牵头，会同劳动、人事等部门要抓紧研究具体的解决办法。三是要加快企业内部机制创新。自去年开展“改制攻坚年”活动以来，企业改制工作取得明显成效，企业活力明显增强。但改制只是宏观产权关系的变化，企业内部机制是否优良，从根本上决定着一个企业的活力和潜力。因此，必须加快企业内部机制的优化和创新。目前首要的是，要按照公司法的要求，使已改制企业尽快建立现代企业制度，着力完善企业法人治理结构，打破个人式、经验式、家族式的管理模式，依法建立股东会、董事会、监事会和经理班子，使权力机构、监督机构和执行机构相互独立、各司其职，实现所有权和经营权的分离，形成权责明确、相互制衡的企业经营管理体系，促进企业的经营管理走上科学化、规范化、法制化的轨道，确保企业的长远发展。发改局要会同工促、商务、粮食、物资、供销等部门，认真研究，拿出加快企业机制创新的意见，加强引导和帮促，确保改制企业焕发勃勃生机。   
  （四）加快特色产业发展，推进产业整合升级。我们要切实把握“一条主线、两条途径、三个基点”的原则，推进橡胶、化工、金属制品加工三大产业健康发展。“一条主线”即：优化产业结构。要坚持以重点项目、骨干企业为龙头，以特色园区建设为载体，以拓宽、延伸产业链为核心，进一步明确定位，集聚要素，整合资源，促进产业优化升级。“两条途径”即：投资拉动、创新驱动。一是要坚持投资拉动，保持投资持续增长。二是要强化创新驱动，不断推进技术创新和管理创新，激发企业活力。“三个基点”即：空间拓展、品牌塑造、环境优化。一是要拓展发展空间。要抓住“一城三星”发展契机，加快骨干企业和重点项目向特色园区转移，最大限度地拓展和优化产业发展空间。二是要塑造产业品牌。特别是橡胶产业，要继续高举桃城橡胶品牌大旗，不断提升影响力和知名度。这次汶川大地震给震区带来了惨重损失，灾区的公路、铁路、桥梁等基础设施重建任务巨大，需求巨大，广大橡胶企业要以高度的政治责任感和使命感，积极参与支持重建工作，根据灾区要求研发改进产品，提高产品质量，以实际行动展示桃城橡胶产业的风采。在支持灾区重建的同时，这也是拓展市场、塑造品牌的双赢之举。同时，下半年要积极开展好面向东北的产业推介回访活动，适时组织骨干企业到石家庄开展一次面向金融系统、投资单位的对接活动。橡胶协会目前就要着手做好相关准备，确保活动取得实效。三是要优化发展环境。要加快推进橡胶产业发展规划的实施，加紧制订化工和金属制品加工产业集群发展规划，明确发展定位，完善扶持政策，优化发展环境，不断提高三大产业核心竞争能力，使之形成更具优势和特色的产业集群。   
  （五）加快招商引资步伐，为发展注入新的活力。一是各级领导要高度重视，亲自抓、带头抓。各级领导干部既要当好指挥员，又要当好战斗员，要充分发挥主角作用。各级各部门要围绕“一城三星”平台和三大特色产业，围绕国家产业政策，积极走出去招商，力求在引进战略投资者上取得突破。二是要转变招商观念。资金总是流向能实现效益最大化的地方，我们要舍得拿出最好的企业和项目让对方控股，等企业做大后，我们自然就会收到先“舍”后“得”的可观回报。三是要创新招商方式方法。在具体工作中，要做到“三个结合”：注重引资与选资相结合，既注重项目经济效益，又注重社会效益，既讲数量又重质量，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强、税收后劲足、环境友好型的大项目、好项目。注重苦干与巧干相结合，搞好招商引资工作仅有吃苦耐劳精神是不够的，还要善于巧干。在外出招商之前，要明确主攻方向、摸清对方投资意向、把准产业转移规律，做到知己知彼，有的放矢。只有把准工作的切入点、抓住客商的关注点、找到双方的对接点，才能收到事半功倍的良好效果；注重招商与安商相结合，树立主动服务、规范服务、超前服务意识，切实搞好项目全程跟踪服务，切实帮助客商解决困难和问题，确保项目引的来、留得住，形成“洼地”效应。

www.350xue.com      （六）切实加强环境保护和安全生产，确保经济稳定健康发展。从宏观层面来讲，节能减排是今年国家宏观调控的主要任务，是全社会关注的焦点，也是考核经济发展质量的重要控制性指标。从微观层面讲，环保和安全已经成为企业发展和项目建设的两条“生死线”，无论企业规模多大，项目前景多好，只要触及这两条线就会受到严厉制裁，严重者甚至被封杀，前段时间我们有的企业就因为环保问题被停产整顿。在这一点上，各级各有关部门一定要认识清楚，各企业要彻底摈弃侥幸心理，在这方面认识越早、政策越熟、措施越实，企业发展才有可靠的基础，否则很可能因为环保、安全问题引发连锁反应，轻则损失惨重，重则导致企业突然“死亡”。因此，我们要主动适应这一要求，认真落实节能减排目标责任制，严格执行环境影响评价、安全评价、排污许可证、总量控制等监管制度。要重点抓好造纸、化工等行业和企业的节能减排技术改造，确保完成年度节能降耗减排目标。要继续加大污染和安全生产整治力度，巩固整治成果，坚决杜绝重大环境和安全事件发生。

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