在全市农村工作现场会上的讲话

另一方面，要大力发展依托城镇的多种经营。这次调研中，我们经常提到旅游业。我看乌市周边旅游业发展的潜力非常大，特别是现在小长假、大礼拜对于我们发展旅游业大有好处。现在，城市居民收入不断提高，周末可以到农村体验生活、休闲娱乐。原来我没有这个体验，经过两天的调研，我觉得乌兰浩特农村的生态环境非常好，不知道大家有没有这个体验，哪也没有这么好的环境，例如义勒力特，有山、有河，往南包括乌兰哈达镇、葛根庙镇、卫东办事处风景都不错，我们要依托这个自然生态资源，开发一些农家乐、牧家乐旅游项目，发展一些农家特色餐饮，只要卫生能达标，外地客人来访不一定都在宾馆接待，可以安排去农家特色餐馆，很有地方风情。外地的农家乐旅游是非常火爆的，我们乌兰浩特也要搞好，但绝不能无限制的引进旅游企业，收益虽然属于村里，但审批权不能仅仅在村里。各镇、有关办事处、工作部想把农家乐、牧家乐旅游搞起来，就必须提前做好规划。服务业方面，可以发展农村交通运输，以村为单位组织成立运输合作社，收绒、收粮都可以致富。另外，城郊办事处本身就和城区相结合，应积极参与城市经济，可以发展一些如商店、理发店这样的服务业。要让农民利用城郊这个优势，除了把地种好，还要参与城里的第三产业，希望大家依托城郊特点，发展好城郊型经济，让老百姓通过组织领导参与进来。我想，像城郊办事处、乌兰哈达镇有条件的一些村委会可以成立公司，也(！)可以搞房地产开发，一定要把“城郊”这两个字利用好，向一产要效益，向二、三产要效益，全方位地向城市要效益。我们说以城带乡，就目前来看，让市财政拿出多少钱为农民服务我们还没有这个财力，但是以城市的经济力量去扶持农村就能够做到。我们各镇、有关办事处、工作部要主动承接城市的辐射，特别是各地的书记、镇长、主任要做到心中有数。现在我们提倡机械化经营，如果哪个镇、办事处、工作部能办一个农机综合服务队，比如说水稻插秧都用这一套设备，就可以承包整个村的水稻生产。这样的农机服务可不可以搞？我觉得乌兰浩特完全可以搞。国家还给予扶持，哪个地方把这个项目搞起来，可以在农业农机部门申请补助，很多政策可以倾斜。希望大家都能为农民增收问题去研究，不要等市委、政府布置什么任务，就完成什么任务，应该主动寻找并完成项目。

二、要壮大集体经济为民办事

20世纪70年代末农村改革时，国家提出建立双层经营体制。所谓双层，一层是村集体，一层是老百姓个体经营。现在来看，老百姓个体经营搞的挺好，但大部分集体经济都是空壳，我市的农村完全可以壮大村集体经济，壮大集体经济的最终目的还是为民，这跟我刚才讲的第一点是相同的。据我了解，我们有些村还是有实力的，特别是城郊办事处，包括乌兰哈达镇、义勒力特工作部都有条件让村里增收致富。在城市扩张的过程中，如果有经济头脑的话，让一个村迅速积累财富完全不成问题，就看我们的劲儿往哪使，是不是替村集体着想。下一步我们要搞城市经营，在经营过程中，希望我们各镇、有关办事处、工作部以及所辖各村，要抓住这次机遇，迅速把村集体经济膨胀起来，这是完全有可能的，就看你们有没有这个意识，去不去这么做。当然在这个过程中要加强管理，市农牧业局和各镇、有关办事处、工作部要加强对村集体资产的管理，要建章立制，靠制度去管事，不能因为制度不健全把集体资产挥霍了。今后，凡任职期限以外的事任何人都不许批，要确保村集体经济保住存量，扩大增量。

三、要加大向上争取资金和检查验收工作力度

今年的中央一号文件不知道大家有没有仔细研读，我是认真地看了三、四遍。文件中的每句话几乎都是支农惠农政策，都是我们需要的“资金”。我认为，我们农口各部门如果说向上争取不来资金，都应该自责。不只是对今天参会的这些部门提要求，还有没来的部门，都要积极跑项目，向上争取资金。今年6月份之前就要把20xx年的项目做出来，大家一定要给予高度重视，各镇、有关办事处、工作部要积极配合各科局加快推进这项工作。同时，要加强检查验收工作。各涉农部门要与各镇、有关办事处、工作部积极对接，加强督查考核。农业工作既要看结果，又要看过程，但我们农业生产考核的重点应该在过程，市农牧业局要做到心中有数，政府督查部门要就今天会议提到的重点工作逐项进行抽查。疾病防疫方面，有关部门更要及时检查，现在很多牲畜疫病都是人畜共患病，一旦控制不好，危害极大。这项工作必须高度重视，分管的科局领导要下到基层亲自抓，春防要及时，质量要高，特别要突出做好奶牛防疫，要把工作做实。

四、要切实加强社会主义新农村建设

中央关于社会主义新农村建设有“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，我们首先要做到的就是村容整洁。现在看来，我们各镇、有关办事处、工作部脏乱差现象比较严重，我们要在环境建设上有个大的改观。各地要结合自己特点，形成一种有效机制，切实把卫生工作抓好。我们全市有74个嘎查村，要普遍进行清洁整治，首先要做到干净。要统一安排一次集中大扫除，先把村容村貌搞好，这是我们农村工作一个最起码的要求。各村都要建设一条标准街，平整的沙石路面就可以，要有边沟，条件好的还要种树。要成立相关组织机构，制定实施方案，组织集中验收和考核，要评比出几个好的典型给予资金奖励，评比出几个差的典型全市通报。这项工作由市政府办公室、农牧业局、文明办、爱卫办牵头，在春耕播种结束后集中组织进行。

五、要进一步强化作风建设

我们所有的涉农单位和部门，必须要真正树立起为农服务的思想，把工作力量下沉，领导和工作人员要深入一线。涉农部门和各镇、有关办事处、工作部的关系大致分为三种：一个是领导关系。涉农部门要代表市委、政府给各镇、有关办事处、工作部安排工作，下达任务计划，进行考核评比；第二个是指导关系。涉农部门目标下达后要进行指导，发挥技术优势，指导各镇、有关办事处、工作部完成任务；第三个是服务关系。涉农部门的工作更多要体现在技术服务上，对我们安排给各镇、有关办事处、工作部的项目都要有技术人员及时跟进，协助项目的推进。涉农部门和各乡镇干部都要亲自抓项目，靠前指挥，与群众打成一片。尤其是春耕这段时间，我们农口各局局长更应该深入农村，最起码要知道什么时间该开展什么工作，要把农村工作实实在地放在心上、抓在手里。

由于时间关系，今天就讲到这里，希望在座各涉农部(！)门领导和各镇、有关办事处、工作部的负责同志提高认识，认真研究，贯彻好这次会议精神。按照做好今年三农工作的总体要求和具体工作部署，夯实工作基础，转变工作作风，把今年全市农村工作做好、做细，为实现我市到20xx年跨入蒙东地区县域经济先进行列的目标打下良好基础。

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