在县供销合作社改革发展工作推进会上的讲话

积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设是一项综合的系统工程，核心是发展农村经济，而发展农村经济必须依靠农民的联合与合作，必须不断提高农民的组织化程度和市场化程度，这样才能更好地解决一家一户办不好、办不了的问题。为了加快农村经济发展，促进农业增产，农民增收，作为农民合作经济组织的供销合作社，要充分发挥自身的人才、网络、资本和其他资源优势，整合聚集社会力量，大力发展以“两社一会”为主的新型农村合作经济组织。一是要结合农业产业结构调整，依托各地主导产业、优势产品和特色产业，发挥各种资源性优势，采取引导农民自办、农村能人领办、与龙头企业合办、依托基层社主办等方式，进一步加大专业合作社建设步伐，促进我县农村专业合作社建设不断上规模、上档次。同时要注意搞好专业合作社与龙头企业和批发市场的对接，逐步建立起“龙头企业+专业合作社+农户”的产业化经营模式。二是要围绕农资、食盐、烟花爆竹、农副产品和再生资源等供销合作社传统主导行业，组建各类行业协会，也可立足本地农产品资源优势，依托龙头企业、批发市场及经营服务网络等，广泛联合生产、加工、销售等方面的企业和农民经纪人，组建农产品行业协会，条件成熟的还要尽快组建跨地区、跨所有制的农村合作经济组织联合会。三是要依据《中华人民共和国农民专业合作社法》等法律法规，搞好对我县农村现有各类合作经济组织的整合和规范工作，搞好农村专业合作经济组织与龙头企业、专业市场、生产基地及农户的对接工作，引领农民进入市场，扩大公共服务平台，增强服务带动功能，促进全县农业增效、农民增收和农村经济发展。

（五）大力发展连锁经营、物流配送等现代经营方式，真正发挥好供销合作社在发展农村现代流通网络建设中的带动作用。目前，我县广大农村市场交易方式总体上还比较落后；消费环境也比较差。因此，大力推进农村商品市场连锁配送，构建农村骨干商品流通体系，显得尤为迫切。我县供销合作社要大力发展连锁经营、物流配送等现代经营方式，加快形成以连锁龙头企业为支撑、乡镇店为骨干、农村综合服务社为基础的农村商品连锁经营体系。通过主要商品的连锁经营和统（）配送，为广大农民提供放心消费、方便消费、经济消费的经营保障体系，同时降低经营费用，让农民得到更多的实惠。网络是供销合作社最宝贵的资源，也是我们最突出的优势，必须大力加以整合、改造、提升和优化。供销合作社的网络一头连着农民所需要的生产生活资料，一头连着农民生产的农副产品；一头连着龙头企业，一头连着专业合作社和农产品行业协会。供销合作社要以发展连锁经营为主要方式，广泛开展联合、合作经营，对现有基层供销合作社网点、农资农家店，通过“整合、改造、优化、提升”等途径，形成“小商店、大连锁”的现代流通格局。当前，一是要大力发展以连锁经营、总代理、总经销为主的现代流通方式，努力构建现代农资物流配送体系。二是要多管齐下，大力发展日用消费品连锁经营网络体系。三是要以农副产品生产、加工、经营企业及批发市场为主体，进一步建立健全农副产品购销网络体系。四是要以再生资源回收利用和烟花爆竹安全经营管理为主体，努力打造特种商品经营网络体系。

三、群策群力，齐抓共管，进一步为供销社改革发展创造良好环境

加强农村现代流通网络建设，构建农村现代经营服务新体系，是许多部门的共同任务。各乡镇、各有关部门要加大对供销社工作的关心和支持力度，把供销社的工作纳入当地新农村建设和发展农村现代服务业总体规划并列入重要议事日程，切实加强组织领导，为供销系统推进农村现代流通服务体系建设创造必要条件。供销合作社要主动与有关部门协调，发改委、财政、劳动和社会保障、工商、税务、商务、农业、邮政、医药、文化等部门及银行、农村信用社等金融机构，要发挥各自职能，积极支持供销合作社改革发展，真正把省委、省政府，市委、市政府和县委、县政府的决策部署落到实处。要坚定不移地把“乡村流通工程”建设作为农村现代物流体系建设的总抓手，作为全面推进供销合作社“二次创业”的重要举措，统筹安排，精心部署，采取有效措施，切实抓紧抓好。要深入调研，加强指导，切实帮助基层社解决存在的问题和历史遗留问题，推动供销合作社改革发展。财政局、县供销社要加强对“乡村流通工程”建设项目的跟踪问效，把财政资金管好、用好。要研究进一步支持“乡村流通工程”建设的有关土地、税收等扶持政策。要加大对农村市场的执法监督，严厉打击制售假冒伪劣商品的不法行为，健全市场投诉受理机制，保护广大农民的合法权益。要注重发挥供销合作社农业社会化服务的骨干力量，整合规范农资供应，保证农民得到物美价廉的农资等社会化服务；注重发挥供销合作社农村现代流通的主导力量，把总社“新网工程”建设、商务部门“万村千乡市场”建设和我省“乡村流通工程”融合起来，形成市场建设互补的格局，共同积极推进我县农村现代流通体系建设；注重发挥供销合作社对农民专业合作社的带动力量，把供销合作社发展的农民合作组织和其他部门发展的农民合作组织有机统一起来，多渠道发展壮大农民合作力量，提高农民组织化程度。要支持有条件的企业参与农业产业化、标准化示范、农业技术研发推广等项目以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作，支持供销合作社开展农村信息化网络建设。要重视宣传工作，多途径、多形式向社会公众宣传合作社理念，传播合作社文化，让社会各界更多地了解和支持供销合作事业，树立供销社新形象。

四、多措并举，抓好落实，强力推进供销合作社改革发展进程

我认为，要真正把供销合作社的改革发展推向深入，就必须要“解决好三个问题，强化一个认识，突出两个重点，创新三个机制，处理好三个关系”。具体就是：

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第一，解决三个问题。一是要解决市场经济条件下，还需不需要供销社这支队伍的问题。计划经济时期，供销社在保障供给，繁荣城乡市场方面做出了历史性的贡献。进入市场经济以来，各级供销社不断深化改革，扩大经营范围和服务领域，建立和完善为农服务体系，使供销社事业得到了长足发展，在提高农民组织化程度，推进农业产业化经营，搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用。从党中央国务院对供销社的要求，到供销社的性质地位，再到供销社的服务网络、服务功能以及在农村市场中发挥的重要作用，充分说明，供销社在建设新农村中的地位和作用十分重要，不可缺少，这既是供销社的性质和宗旨所决定的，也是党和政府建设新农村的重要依托力量。因此，供销社要不辱使命，主动承担起引导、推动新农村建设的历史重任。二是要解决市场经济条件下，供销社应该扮演什么样角色的问题。要充分认识到建设新农村是供销社求生存、谋发展的一次历史性难得的机遇，也是体现服务宗旨和服务水平的大好机遇，更是供销社发挥服务功能和作用的大好时机。国家“十一五”规划在第三部分建设社会主义新农村中提出：“深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场”，“鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。”无疑是对供销社在新农村建设中提出的工作要求。因此，建设新农村，供销社责无旁贷，其地位和作用十分重要。供销社要在新农村建设中找准位置，主动承担起建设新农村的新任务。三是要解决市场经济条件下，供销社如何突破自身瓶颈的问题。随着社会主义市场经济体制的不断完善，供销社原有的体制、机制和经营业态越来越与时代不相适应，遇到了人员多、负担重、产权不明、职责不清等发展“瓶颈”，也影响了为“三农”服务的质量。因此，我们必须打破体制机制瓶颈，结合自身特点，通过置换、出让、租赁等途径盘活存量资产，积极创新经营业态，建立起与市场经济发展相适应的供销社管理体制。

第二，强化一个认识，即强化三农工作离不开供销社的认识。供销合作社在积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设中具有的条件和优势其它组织无法相比。供销合作社是农民自己的合作经济组织，其宗旨是为“三农”服务，主要阵地在农村，服务对象是农民，与“三农”有着天然的联系，具有发展现代农业和推进社会主义新农村建设的地缘优势。供销合作社具有数十年形成的完整组织体系、遍布城乡的经营服务网络、较雄厚的服务“三农”实力和较丰富的为农服务经验，拥有一批了解农村情况、擅长商品流通、熟悉营销业务、精于企业管理的各类人才，具有发展现代农业和推进社会主义新农村建设的资源性优势。在大力发展农业生产资料和日用工业品连锁配送经营等新型业态方面、供销合作社具有许多成功的经验可供借鉴。实践证明，供销社离不开“三农”，“三农”也离不开供销社。广阔的农村为供销社的发展提供了无限的空间，给供销社提供了施展才能的战场。

第三，突出两个重点。一是健全经营服务网络，发挥整体优势。有了网络，遍地生金；没有网络，寸步难行。在市场竞争中，最大的优势是网络优势，最具竞争力的品牌是网络品牌。供销合作社可依托现有龙头企业,通过产权制度改革，加快现有经营网络整合，培育具有较强资本运作能力和核心竞争力的现代化流通企业。我们要充分发挥供销社现有资源优势、系统优势、经营优势、政策优势，积极主动融入“农村流通市场工程”建设。尤其要组织实施好农资、生活消费品、农产品、烟花爆竹“四大网络”建设，以经营网络为支撑，大力发展连锁经营和物流配送，实现网络与农业产业化龙头企业的对接，与农民合作经济组织的对接，与城市消费的对接。二是组织发挥好农民经纪人的作用。要根据新阶段农业和农村经济需要，结合县域经济发展，加快整合和改造现有农产品行业协会，积极发展各种新的农产品行业协会。坚持开放办会，广泛吸纳同行业各类组织入会，扩大实力，增强代表性。要加强对各类协会的指导，提升协会的服务功能，加快协会的社会化步伐。积极培育农民经纪人，壮大农民经纪人队伍，加快组建农民经纪人协会，提高组织化程度，增强中介服务能力，充分发挥他们在搞活农村流通中的重要作用。

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