市委市政府学习实践科学发展观整改工作方案

　　此项工作由白天、王穗明、李锋、张思平同志负责，市委组织部、市编办、民政局、改革办牵头组织落实，市有关部门及各区参加。

　　20．加大对特区外城市化地区发展的支持力度，促进区域协调发展。加大对特区外基础设施建设的投入力度，统筹推进体育场馆、交通等基础设施及配套设施建设，加快特区外旧村改造专项规划的审批，完善城中村改造的相关政策，推进特区内外协调发展，促进特区内外规划建设标准一体化、基础设施建设一体化、产业政策和管理体制一体化、人口和社会发展一体化。加快推进历史遗留违法建筑、征地返还等城市化遗留问题的处理，切实为基层解决实际困难。

　　此项工作由吕锐锋、闫小培同志负责，市发展改革局、国土房产局、规划局及宝安区、龙岗区牵头组织落实，市有关部门参加。

　　21．进一步规范集体股份合作公司管理，推动集体经济转型发展。继续推进社区股份合作公司改革，按照现代企业制度的要求进一步规范股份合作公司的治理方式，提高经营管理水平，促使股份合作公司不断发展壮大。鼓励各区出台扶持政策，积极做好社区现有企业的稳定工作，加大对社区招商引资的支持力度，帮助股份合作公司积极应对金融经济危机，进一步调整经营范围、优化产品结构，实现健康、持续发展。

　　此项工作由戴北方、张思平同志负责，市国资委、改革办牵头组织落实，各区参加。

　　22．狠抓维稳和信访工作，确保社会局面稳定可控。进一步健全和落实信访维稳工作责任制，继续实施市领导包点抓信访维稳工作，充分发挥各级、各部门和社会组织、广大人民群众的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。不断探索和完善新时期利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾调处、应急处置等工作机制，加快构建“大排查”、“大调解”、“大信访”工作格局，深入开展领导干部定期接访、信访积案化解和“直通车”、“民心桥”等活动，及时妥善化解各类社会矛盾。高度重视股市房市、企业破产、事业单位体制改革、政府机构改革、城市化历史遗留问题及违法建筑等的妥善处理，早发现、早化解、有效防范可能引发的群体性事件，确保社会和谐稳定。

　　此项工作由白天、戴北方、李铭同志负责，市委维稳办、市信访办牵头组织落实，各区和市有关单位参加。

　　23．强化社会治安综合治理，着力推进平安深圳建设。增强政权意识和国家安全意识，全面整合维护国家安全工作的各类资源和各种力量，严密防范和坚决打击境内外敌对势力和各种邪教组织的渗透破坏活动。深化社会治安综合治理，建立完善社会治安防控体系，继续做好大排查、大稳控工作，超前防范、及时化解因企业破产、欠薪等问题引发的不稳定因素。全面推进“大调解”体系建设，进一步完善创新出租屋和流动人口管理服务，建立健全经常性的严打工作机制，重点打击黑恶势力犯罪、严重危害公共安全犯罪、严重侵犯公民人身权利的多发性侵财犯罪和严重经济犯罪活动，大力整治治安复杂地区，确保社会治安形势稳定。继续全面推进平安深圳建设，坚持基层创建和行业创建相结合，条块并进，切实提升人民群众安全感和社会治安满意度。

　　此项工作由白天、刘勇、李铭同志负责，市综治办、市公安局牵头组织落实，市有关部门参加。

　　24．加强安全生产和食品安全监管，维护人民群众的生命财产安全。深刻吸取南山“2·27”和龙岗“9·20”火灾事故教训，切实把抓安全生产、产品质量和食品药品安全摆在与抓经济发展同等重要的位置，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。继续做好安全隐患排查整治工作，深入开展对城中村、无证无照、废品收购、“三小”场所和道路交通、危险品生产储运经营、建筑施工安全等的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。实施新一轮食品安全三年规划，全力推进产品质量和食品药品安全工作。

　　此项工作由卓钦锐、张思平、李铭同志负责，市安监局牵头组织落实，市食品药品监督局等有关单位及各区参加。

　　25．加大城市管理力度，提高城市管理科学化、长效化、精细化水平。继续抓好“清无”工作。铁腕查处违法建筑，始终保持对违法抢建行为的高压打击态势。按照国际先进水平完善城市基础设施建设，大力推进城市资源的数字化、信息管理，不断提高城市规划、建设和管理水平。充分利用特区的立法权，加强城市管理立法，健全和完善城市管理的制度框架，推进城市管理的法制化、长效化。

　　此项工作由吕锐锋、卓钦锐同志负责，由工商局、城管局牵头组织落实，市有关部门和各区参加。

　　五、加强党的建设，努力提高党员队伍的整体素质，增强各级党组织的凝聚力和战斗力

　　26．继续扎实推进深入学习实践科学发展观活动。认真总结第一批学习实践活动的经验，扎实有效开展第二批学习实践活动，努力让学习实践活动作出特色、见到成效。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展结合起来，把经济发展的实绩作为检验学习实践活动的重要标准，把群众得实惠的程度作为评价学习实践活动的重要依据，努力使学习实践活动的成果体现在战胜当前经济困难上，体现在改善民计民生的实际行动上，体现在解决影响改革发展稳定大局的突出问题上。

　　此项工作由王穗明同志负责，市委组织部牵头组织落实，市有关部门和各区参加。

　　27．加强班子和党员干部队伍建设。要以“务实、和谐、善政、廉洁”为目标，以提高善政能力为重点，努力使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、团结和谐的坚强领导集体。在选人用人上，突出能力和思想作风，强化干部选拔任用竞争择优机制，进一步落实提高选人用人公信度的各项要求。进一步完善全市干部队伍的奖惩机制，严格落实“买单制”，加强激励机制建设，坚持以业绩论干部，尽快建立与科学发展观相适应的干部绩效考核与评估标准，加强对各级领导班子贯彻落实科学发展观能力的考察。加强全市范围内的干部轮岗和交流，强化组织部门的跟踪和管理，全面启动新一轮大规模干部培训，提高广大党员干部特别是各级领导干部推动科学发展的能力和水平。切实关心公务员的身心健康，帮助解决好公务员队伍在工作生活上存在的问题。

　　此项工作由白天、王穗明、李锋同志负责，市委组织部、市人事局牵头组织落实，市有关部门参加。 www.350xue.com

　　28．进一步发挥人大、政府、政协和各类人民团体的作用。始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥市委的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协的职能作用，健全和完善人大、政协工作机制。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，进一步发挥工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联、社科联等群团组织的桥梁纽带作用，支持其依照法律和各自章程开展工作。进一步落实市委领导与党外人士交友联系制度，建立畅通的信息反映和反馈渠道。

　　此项工作由白天、李意珍、王毅同志负责，市委组织部、市委统战部牵头组织落实，市有关部门参加。

　　29．进一步发展党内民主和基层民主。发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。进一步完善市委决策机制，制定市委全委会和市委常委会重大决策工作规则；经上级批准后逐步扩大区级党代表大会常任制试点范围，进一步探索发挥党代表作用的途径，扎实推进党代表大会代表任期制，实行代表提案、询问、质询、视察、调研和联系党员群众制度；进一步推进党务公开，提高党内事务透明度。

　　此项工作由王穗明、戴北方同志负责，市委组织部、市委办公厅牵头组织落实，市委政研室和各区委参加。

　　六、进一步加强党风廉政建设，坚持群众路线，不断改进机关作风，提高依法行政水平，建设现代服务型政府

　　30．加强党风廉政建设。继续保持惩治腐败的高压态势，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。继续抓好市委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20xx－20xx年工作规划〉实施办法》的落实，深入推进有深圳特色的惩防体系建设。特别是要深入推进监督工作，重点加强对领导干部特别是“一把手”、人财物管理使用和关键岗位的监督，探索程序（制度）审查的路子，加强对做好今年经济工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；加大行政问责力度，推动问责制向党群系统延伸；深入开展治理商业贿赂专项工作，加大查办商业贿赂大案要案的力度；进一步加强党风廉政教育、示范教育和警示教育，特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，继续集中开展纪律教育学习月活动；推进廉政文化创建和“五进”工作，营造反腐倡廉的社会氛围。着力抓好“阳光工程”，构建阳光政府，不断深化源头治本工作。

　　此项工作由谭国箱、李锋同志负责，市纪委、市监察局、市中级人民法院、市人民检察院牵头组织落实，市有关部门参加。

　　31．提高政府依法行政水平和办事效率。继续加强和完善宏观调控职能，减少和规范行政审批，探索建立相对集中行政审批权制度。完善全市性有形和无形行政服务体系，加强以市行政服务大厅为龙头的市、区、街道、社区各级办事服务机构建设，建立网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易、网上监督等五大系统。进一步增强政府行政部门的法治观念，提高依法办事的能力和水平。加快建立权责明确、行为规范的行政执法体系，进一步强化社会监督，完善行政管理权力的监督机制，提高公务人员的执法水平，约束个人权力，减少人为因素在行政过程中的作用。建立岗位之间、部门之间的责任链条，明确工作流程和责任处罚规则，实现责任全面覆盖、无缝衔接，使各项工作职责和工作环节形成闭合环路，责任落实到人。推进政府绩效评估，加强评估结果的运用。推进电子政务建设，强化信息共享，提高信息资源的使用效率，进一步提高依法行政的水平。增强节俭意识，牢固树立“过紧日子”的思想，推进“节约型”政府的建设。

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