中小学生减负对策的研究

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⑺建立于素质教育要求相关的考试评价机制。把教学指引到注重学生的创造意识、创造精神及创造能力的培养上去。

⑻加速高中阶段教育发展，扩大普通中学的招生规模

⑼争取社会有关部门的大力支持，优化学生成长的社会环境，拓宽学生的活动空间。

（二）减负应处理好以下几方面的关系

1、处理好减负与培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系。我们要减轻的是学生过重的负担，反对搞题海战术，但并非让学生走“捷径”，而是要通过减负，让学生获得更多自由发展、培养创造力和实践能力的空间。减负，也要培养学生的品质。古今中外，凡做出成绩的，无不有一股韧劲和钻劲。“艰难困苦，玉汝于成”，“历尽难中难，心如铁石坚”，说的都是刻苦学习，经历磨难，才能成就大业。要使我们的孩子成才，必须培养他们吃苦、刻苦、执著的精神。

2、 处理好减负与提高质量的关系。减轻学生过重负担与提高教育教学质量应该是相互促进、相辅相成的关系。必要的学习负担是学生为实现全面发展而应承担的任务和责任，是学生成长和发展的推动力，过重的负担则会成为阻力。有些学校和教师一搞减负就一味减少课程、减少作业、减少考试，结果负担减下来，质量也随之降下来；强调质量，又照老办法把负担增上去，这种把减负与提高质量对立起来的观点和做法是错误的。

3、处理好减负与提高教师素质的关系。教师在减负中负有重要职责，可以发挥主导性作用，其核心是如何把自己的教育教学和管理活动由把学生当作“知识容器”转到以育人为中心的轨道上来。一名称职的教师不仅要有正确的教育思想，还要具备过硬的教学本领，能以较少的时间和学生较少的投入获取较大和较高的教育效果。学生在不同的授课水准下会有不同心态和感受，学习负担也会有轻重不同。从这个角度讲，为学生减负，必须为教师增负。

4、处理好减负与考试的关系。考试就是用一种尺度来检验衡量学生学习的效果，也是教师对自己教学效果的自我检验。减负还要不要考试？回答是肯定的。“文革”中取消高考，带来了中国教育的一片废墟；改革开放后，恢复高考，中国教育顿时冰融雪化、春暖花开。考试的确有不少缺陷和弊端，但多年来的实践证明，考试的利远远大于弊，它的最大功绩在于为莘莘学子提供了一种相对平等的竞争机会，同时也为国家找到了一种选拔人才的基本形式。考试，既有对学生的学习起检验、督促和引导作用的一面，同时也有消极的一面。减轻学生负担与减轻考试内容和减少考试次数固然有一定的关系，但关键是改革考试内容和方法，是考试这条指挥棒能有效地引导素质教育。

三、减负的具体措施

减负已经喊了多年，但收效却不尽人意，且有愈减愈重越演越烈之势。究其原因，是没有触及问题的实质，即教育观和教育思想的转变问题。要想真正减负就必须以素质教育改革的指导思想和教育方针为准绳，在观念上更新，在教育内容、教材结构、教学方法、评价机制上创新，真正减到点子上。

（一）把握好“减”与“加”的辩证法

减负就是为了使学生有自己的活动空间，让学生主动发展，生动活泼地获取知识。减负不减质，因此学校在教学中不是让学生自由自在地发展，而是让学生的发展在完善其个性的同时，又要适应于社会的发展，满足社会的需要.减负是减少单一的学习任务,真正的把简单、重复、死记硬背、枯燥无味的东西减下去；把根深蒂固的应试教育观念减下去。否则无论怎样减负，学生也不会感到轻松，更不能对学习感兴趣。应试教育的弊端在于重视学生掌握知识量的多少，以“分”评价学生，让学生适应学校教育，而不是学校教育适应学生发展。减负之后，学生将会有充足的时间去自己支配，去满足自己的兴趣和爱好。在这方面，学校就要考虑增的问题，“减”与“增”要相辅相称，同时学校要以学生发展为本，抛弃单一的教学模式，根据不同学生的不同个性和能力安排教学，安排活动，为学生创造自我发展的宽松空间。因此，对学生感兴趣、易接受，有利于学生创造和实践能力发展的课程，要根据实际需要适当增加并加以保障和提供有利条件，争取让学生愉快地求知。

（二）完善教育系统自身

教育的根本任务是培养人才，那么仅仅把课业负担减下来，而课堂教学的效益并末提高，减负的真正目的不一定如人所愿，学生在书山题海中挣扎依旧，究其原因，还是我们教育系统自身。因此，减负还要教育系统自身的完善。

1、转变教师的观念。课堂是实施素质教育的主渠道、主阵地。改革放任自流的“放羊课”、“唯师”独尊的“训斥课”，向课堂45分钟要质量、要效益，是减轻学生过重负担，提高教学质量的有效措施。为此，教师在教学中必须转变以下几个观念。一是由学生被动接受向学生主动发展转变。传统教学大都是以教师为主体，教师居高临下，把学生当作消极被动地接受教育的“容器”。这种模式否认了差异，严重扭曲了学生的个性、爱好和特长，压抑和扼杀了学生的主动性和创造力。为此，教师一定要将自己摆在与学生平等的地位上，努力使自己成为学生学习的指导者和帮助者，切实把学生当作学习的主人，变教学过程为学生发现问题、研究问题、解决问题、增长知识、发展能力、培养个性的过程，这样学生才会学得轻松、学得主动。二是由“教书匠”机械传授向掌握教学系列自觉进行教改转变。要减负，必须增效；而要增效，教师必须更新观念，研究并抓住知识中的各种内在联系，创造条件，把这些联系方面的教学搞好。即在教学过程中，教师知道学生将学过的知识按一定章节或单元的知识体系进行系统的概括，指导和帮助学生理清思路，抓住规律，弄清知识的内在联系，形成立体的知识网络，让死的知识在学生头脑中形成活的体系，引导学生从体系的高度上掌握知识。同时，要注重对学生进行学法指导，让学生主动了解和掌握知识产生的过程以及知识之间的内在联系。学生从知识体系的高度上掌握知识，才能从“题海”中解放出来，才能既学得活又掌握得牢。三是由向机械学习时间挤时间到向可变时间转变。学生的机械学习时间（即一天24小时）是有限的，教师用延长学生机械学习时间的办法来提高教学质量，局限性是很大的，势必增加学生负担。反之，教师创造条件，加强教学科研活动，提高自身素质，教学中当好导演，把学生的主动权交给学生，指导学生自己学、自己练，加快学速度，提高教学效率，实际等于相对增长了学习时间。相对增长的学习时间为可变时间，其潜力是很大的。只有当教师的教学活动真正达到了高效要求是，学生才能获得更多自由发展。培养创造力和实践能力的空间，减负才有实际意义。四是有单一教学手段向多样化的教学手段转变。现代教育的一个重要特征就是教学手段多样化，而多样化的教学手段能充分刺激学生的 感官，增强学生接受知识的主动性，加强对知识的理解与掌握。有专家指出：学生光听能记住的东西只占15%，多种感官并用能记住的占65%。多媒体教学手段的运用则能集声、像、文于一体，多方面刺激学生的感官，激发学生的饿学习兴趣和求知欲，加大课堂密度，提高课堂效益，做到“堂堂清”，从而减轻学生过重的课业负担，达到既减负又增效的教学效果。

2、认识到督导检查的片面性和局限性。上级部门在进行督导评估时，往往只注重教学流程、教学管理、校容校貌、学校管理、档案资料等，却忘了减负和教师素质的评估。甚至某些地区在进行检查评估时，常提前几天或几周下达通知，接下来便是紧锣密鼓地布置，热火朝天地忙碌，面面俱到地准备。待一切准备妥当，天衣无缝时，检查团才大驾光临。便例行公事地走马观花一遍，煞有介事地问学生：“老师给你们布置的作业多不多？你们一天上几节课？云云。学生便会鹦鹉学舌般背出老师的事前”教诲“。任你火眼金睛也难发现丝毫破绽。如此不关痛痒的检查还是不要的好，如此不能真正深入的检查谁还在乎减负不减负？

3、提高教师素质。教师是“减负”的重要实施者和参与者。教师的观念呢能力直接影响“减负”的效果。单纯给学生减轻课业负担，而教学效益和教育质量并不见有多大改变。只有教师确立了科学的教育观，具有较高的综合素质，才能高屋建瓴地指导学生科学地获取知识，否则，如果教师还停留在原来的水准上，对发展神速的教育动态和教育内容一无所知，用已过陈旧的知识去指导学生，减负只能是一句空话。教育也不可能有什么起色。

（三）当前急需解决的几个问题

要给学生减负，必须从根本上解决教师、学校领导、上级主管部门的领导、家长以及社会等方面的思想观念问题，从而形成齐抓共管的局面，协调好学生减负问题。当前急需解决下列问题：

1、 给教师“加负”。减负是减轻学生过重的课业负担，“加负”是要求教师通过不断提升自身素质以教育方式的改变促使教育质量的提高，形成以“务实、高效、创新”为标志的教学风格，使课堂教学效益不断提高。

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