把握规律 科学施教 切实提高反腐倡廉教育的针对性和实效性

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 在新的历史时期，我们党的队伍建设出现了许多新的情况、新的问题，少数党员干部经受不住金钱、美色的利诱，丧失了党性原则，买官卖官、权钱交易、腐化堕落现象愈演愈烈，严重败坏了党的形象，引起了广大人民群众的反感，甚至有动摇党执政基础的危险。虽然我们党对自身存在的问题一贯以来不迁就、不姑息，只要触犯国家刑律，该杀的杀，该判的判，从不手软。但党员队伍中为何以身试法的现象却是层出不穷、屡禁不止呢？本人认为，除了其个人放松自我改造，导致世界观、人生观、价值观发生扭曲等原因外，党内的反腐倡廉教育缺乏有效性也是其中一个重要原因。应该说我们党从来没有放松过反腐倡廉教育工作，但从实际情况看，教育往往是表面形式多、针对性少；走过场应付多，讲实效少；抓一般党员多，抓领导干部少；反腐倡廉教育活动没有取得实质性效果。在全党开展一些重大教育活动时，难怪群众往往议论是“轰轰烈烈搞活动，热热闹闹走过场”，此言虽然失之偏颇，但也形象地描述了有些教育活动在基层组织中确实存在着流于形式的状况。党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了“坚持教育、制度、监督并重。教育是基础，制度是保障，监督是关键。三者统一于惩治和预防腐败体系之中，相互促进，共同发挥作用。”的工作原则，同时提出了“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”的具体任务。党中央又一次把教育作为惩治和预防腐败的基础提出来、把反腐倡廉教育作为筑牢拒腐防变的思想道德防线提出来，这充分说明了教育重要性、必要性和紧迫性。那么如何加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线、提高教育的实效性呢？我认为，反腐倡廉教育扎实、有效的开展，需要各级党组织高度重视，也有赖于对反腐倡廉教育规律的认识和把握，有赖于反腐倡廉教育力度的加大和方式方法的改进。做好这项工作，必须以科学发展观为指导，从突出重点、分层施教、创新形式、健全机制等方面入手，提高反腐倡廉教育工作的针对性和实效性。

一、细分对象，按需施教，增强廉政教育的层次性

    反腐倡廉教育的主要对象是全体党员。上到中央委员，下到一般党员同志，都是开展反腐倡廉教育活动的对象。但由于职务的不同、岗位的差别、地区的差别，如果我们在开展教育活动的过程中，不注意区别教育对象的身份和地位，不注意因人施教，那得到的结果必将是事倍功半。试想，以一个省部级高干的违法犯罪事例作为反面教材来教育农村基层村组的一般党员干部，对他们所能产生的警示和触动作用可想而知。而如果以一个村组干部违法犯罪的事例来教育他们，那所取得的效果必将会大大提高。因为活生生的教材与教育的对象之间存在着广泛的共同点：拥有一样的权力，处在一样的环境，面临一样的问题。这种教育往往更能使受教育者产生共鸣，达到真正的效果。因此，我们开展反腐倡廉教育工作，分清层次，因人施教。必须坚持从客观实际出发，以人为本，按照教育客体的职级、岗位职责、工作特点、思想状况、所处环境的差异等区分教育对象，不同对象确定不同的教育内容、方式方法、途径。
    对各级领导干部，要以树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观为重点，加强对党员领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，使他们正确看待和运用手中的权力，着力提高拒腐防变能力。《工作规划》在反腐倡廉教育工作部署中，强调要以领导干部为反腐倡廉教育的重点，提出了强化领导干部反腐倡廉教育的措施，我们应当认真抓好落实。对普通党员干部，要重点开展党章、党纪政纪和国家法律法规教育，增强纪律意识和法制观念，防患于未然。可通过采取组织自学、集中学习、专题讲座、试卷答题、知识竞赛等多种形式，对广大党员干部进行党纪国法普及教育。对新党员、新录用公务员、新提职党员领导干部，要重点实行廉政知识培训和测试，并形成制度化。各级要充分发挥组织人事部门和党校、行政学院及其他干部培训机构的作用，制定出台加强党员领导干部和公务员廉政知识教育培训工作的相关制度，明确廉政知识培训测试的主体、客体、主要内容和方式方法等要求，把廉政知识教育培训纳入干部教育培训规划，纳入党校、行政学院及其他干部培训机构的教学计划，保证廉政知识教育培训课时。同时，要建立完善廉政知识考试制度，把廉政知识考试成绩作为新提职领导干部和新录用公务员任职的重要依据。对重点部门重点岗位党员干部，要重点开展岗位廉政教育，预防职务犯罪的发生。要以各级党政机关和事业单位掌管“人权、财权、事权”的人员和处科级党员干部为对象，开展“明确岗位职责，增强廉政意识”主题教育活动，进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育，引导他们明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施

www.350xue.com的 ，作出廉政承诺，增强廉政意识。要注重用本单位、本系统的案例开展案例讨论剖析活动，汲取教训，警钟长鸣，提高反腐倡廉教育的针对性。对社会大众的廉洁教育，要侧重其守法、诚信、道义以及公民在监督公共权力行为方面的权利和义务等廉洁意识的教育。反腐倡廉教育从面向全党，到面向全党全社会，反映了我们党对反腐倡廉规律性的认识达到了一个新的高度，实现了反腐倡廉教育指导思想上的又一次与时俱进。在推进社会大众的廉洁教育过程中要注重与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，与实施廉政文化建设结合起来，实现优良社会风气与党风政风的相互影响，相互促进。

二、贴近实际，重抓基础，增强教育内容的鲜活力

    反腐倡廉教育的内容涉及方方面面，选择什么样的教育内容直接关系到教育效果的好坏。反腐倡廉教育要遵循教育规律，教育内容要根据反腐倡廉工作要求，贴近改革开放的实际，贴近党员干部的思想和工作实际，才能使反腐倡廉教育增强针对性，提高有效性。因此，反腐倡廉教育必须始终突出基础教育，基础教育主要突出以下五个方面重点内容：第一，要抓好党的先进性教育。开展党的基础理论教育，组织广大党员干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章。通过加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领、和基本经验的教育学习，不断提高广大党员干部的思想认识，从而增强执政能力和拒腐防变的能力。第二，要抓好党的宗旨教育。牢记全心全意为人民服务是中国共产党一切工作的出发点和归宿点。当前尤其要抓好对党员领导干部的权力观、利益观、政绩观教育，引导广大党员干部尤其是领导干部，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强党员干部的公仆意识、宗旨意识和服务意识；要坚持抓好艰苦奋斗、廉洁奉公教育，真正做到立党为公、执政为民。第三，要抓好提高执政能力的教育。中国共产党是执政党，在新的历史条件下必须抓好提高执政能力的教育，努力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。要发扬党的实事求是、理论联系实际、密彻联系群众的优良传统，每个党员都要始终做到“三个代表”、永远保持先进性，使党始终成为经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。第四，要抓好党的法纪教育。经常开展法纪教育，达到警钟长鸣，有助于提高党员干部的法治观念、组织纪律观念。要组织广大党员干部认真学习《纪律处分条例》和《党内监督条例〈试行〉》以及相关的党纪政纪法规规定，通过学习，要使广大党员干部知道哪些不可为，哪些不能为，如何遵守执行纪律，如何少犯或不犯错误。第五，要抓好正反两方面典型教育。要开展示范教育，大力弘扬先进，树立不同层面的典型人物，使大家学有榜样、赶有目标。同时还要开展警示教育，用不同层次的反面典型教育不同层次的党员干部，使大家从中引以为戒，吸取教训。进而使广大党员干部真正做到加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，牢记“二个务必”，自觉经受市场经济、改革开放和长期执政的考验。
    实施上述教育内容，必须适应不断推进的改革开放进程和不断变化的客观环境，与政治、经济、文化和社会的改革和改革同步合拍，要根据不同层面不同角色的党员干部的不同情况，既抓共性教育，又抓个性和特性教育，这样教育内容才会鲜活，才能防止脱离实际、成为空洞的说教。共性教育，重加强领导干部的思想政治建设，要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作武装，加强共产主义理想和信念教育、全心全意为人民服务宗旨教育和艰苦奋斗、勤俭节约的教育，要坚持讲学习、讲政治、讲正气教育，加强领导干部的世界观、人生观、价值观、科学发展观的教育，使领导干部真正懂得权力是人民赋予的，把心系群众作为为官从政的基本要求，把为民谋利作为共产党人的神圣职责。个性教育是要根据领导干部自己的个性特点，开展具有针对性的、有特色的、单独的教育，这样效果会十分明显。要挑选一些具有警戒和教育意义的典型案例进行剖析讲解。譬如对主管钱财的领导干部，就多用典型的经济案例进行剖析教育；主管人的领导干部，就用因用人的不正之风而造成后果的案例进行剖析教育等等。不要一般地、泛泛地进行，要有较强的针对性，多利用开展批评与自我批评的重要形式，提出存在的问题和缺点，帮助领导干部，使其改正错误缺点。因为领导干部犯错误总是从无到有，从小到大，从量变到质变，开始往往先打开缺口，但由于没有批评，或由于本人的侥幸心理，没有自我批评的勇气，日积月累，任其发展，最后铸成了大错。针对领导干部的工作实际，选择针对性的内容开展教育，使领导干部懂得权力越大，责任也就越大，树立一定要代表人民掌好权、用好权的职

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