上半年民政工作分析会议的讲话

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　　2.区划地名和勘界工作。一是完成县城原有道路和二、三期开发地段的调查摸底和地名标志设置规划，原有道路中有路8条、街8条、巷4条，已于1997年5月21日经县九届人大第三十二次会议审议通过，下文批准了命名方案，而且已被全县各届所认可，因此，不再更名或重新命名。路牌损坏的需更换。县城二、三期开发地段新规划道路中，有路4条、街6条、里4条、巷5条、公园2个、游园1个、桥梁2座。需进行命名和完成路标设置任务；二是完成大章乡撤乡建镇工作任务，各类资料已上报省政府；三是按照市里要求，20xx年11月30日前完成**行政区划图的编印工作，目前正在向县政府争取编印资金；四是对我县涉及的洛阳-南阳、洛阳-平顶山两条市级界线和与栾川、汝阳、伊川、宜阳、洛宁5条县级边界线，全长535公里，并对19个界桩进行维护和联合检查。

　　3.流浪乞讨人员和社会弃婴救助工作。认真履行民政部门的社会救助职能，上半年与公安局联合对县城流浪乞讨人员进行了4次集中清理，清理流浪乞讨人员17人。共救助流浪乞讨、求助、弃婴等人员38人次，其中，流浪乞讨和其它求助人员32人，采取购买车票、食物、亲自护送回家等形式，全部给予妥善救助，对6名弃婴全部送往市儿童福利院，进行了妥善安置。

　　4.基层政权、社团管理工作。基层政权建设工作。继20xx年我县被国家民政部命名为“全国农村社区实验县”后，按照省、市要求，20xx年在县委、县政府的高度重视和精心组织下，民政局与纪检委配合完成了全县318个行政村的党务村务公开大台历制作工作。并结合我县实际，提出了三公开（党务、村务、财务公开）、三民主（理财、决策、监督民主），做到两个统一（时间、版面统一）、三个规范（内容、程序、档案规范）、四个高标准（村务公开、民主管理、民主决策、民主监督高标准），为全县村务公开、民主管理工作有序开展、规范运作奠定了良好的基础。上半年配合组织部门对全县第六届村民委员会新当选的572名村委会干部进行岗前培训。同时，完成了全县13个社会团体单位年检工作。

　　5.殡葬改革工作。殡改工作，按照市下殡改工作目标任务，继续开展平坟扩耕工作，实现全县区域内公路沿线、耕地、林地无坟头，火化率达到100%。火化率按全县总人口6‰，全县每年应火化3276人。截止6月底，共火化1382具，其中强制火化24具，火化率90%。加大宣传力度，按照市下达的目标任务，县民政局组织16个乡镇，出动17辆殡改宣传车到全县各乡镇、村进行宣传，印发殡改宣传单3000余份，使之家喻户晓，人人皆知。

www.350xue.com 　　（五）其它综合性工作有序开展

　　1.老龄工作。一是对全县60岁以上老人进行调查措底，全县共有60岁以上老人59676人，占总人口的11.1%，并登记造册，建立专门档案；二是按照补贴政策，对18名百岁老人每人每月发放补助金100元，对领取不便的，坚持登门发放；三是上半年为930名老年人免费办理老年优待证，为他们外出旅游提供方便；四是计划利用老人节与老干部局等部门联合，组织县直退休干部开展象棋、门球、彩游、文艺晚会等各种形式的活动，丰富老年人的文化生活。

　　2.党风廉政建设工作常抓不懈。一是局党组织从思想教育入手，利用党报党刊、政治理论学习、反面典型案例等进行党风党纪教育，使广大干部职工筑牢思想防线，树立正确的世界观、人生观、价值观；二是从源头治腐入手，依靠制度从源头惩治和预防腐败。在注重思想道德教育的同时，完善和加强监督机制。年初，我们根据工作需要，调整了**民政系统党风廉政建设领导小组，下发了《**民政局20xx年党风廉政建设及反腐意见》（嵩民[20xx]11号），印发了《关于落实**民政局20xx年责任制工作分解的通知》（嵩民[20xx]12号），制定完善了财务管理、车辆管理、来人接待等14项制度和监督措施，形成了以制度管理人，以制度约束人的有效管理机制；三是从召开民主生活会入手，积极开展批评与自我批评，互相提醒，互相勉励，做到警钟长鸣、提神醒脑、思想不松。通过民主生活会，强化领导班子和党员干部的思想作风建设，提高党员干部执行党的路线、方针、政策的自觉性，增强了抵御受腐朽思想侵蚀的能力；四是从监督检查入手，主动把我们的工作置于群众的监督之下。为了方便群众监督，我们设立了廉政建设举报箱，向社会公开了举报电话，把党内监督同群众监督、舆论监督结合起来，形成了程序严密、制约有效的监督机制，促进了我局党风廉政建设工作的开展。

　　3.慈善工作、社会福利彩票发行、社会福利企业等工作，按照市、县20xx年初下达的目标任务，正在逐项得到落实。

　　二、存在问题及面临的形势

　　1.民政事业费投入不足，影响了民政工作的正常开展。

　　2.民政力量不足，管理手段滞后，不能适应新形势发展需要。

　　3.部分乡镇民政政策落实不到位，管理不规范，造成棚架现象。

　　当前我国正处于必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。民政工作改革发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，但机遇大于挑战。我们面临的重大机遇至少有以下几个方面：一是党和政府高度关注民生，为做好民政领域保障和改善民生工作提供了有利时机。二是实现全面建设小康社会奋斗目标，为提升民政事业发展水平提出了新要求。三是行政管理体制改革不断深化，为民政部门在加强社会管理和公共服务中发挥职能作用提供了有利条件。四是综合国力的显著提升，为加快民政事业发展奠定了更为坚实的物质基础。五是全面落实依法治国基本方略，加快社会领域立法，为加强民政法制建设创造了有利环境。六是当前在落实中央应对国际金融危机的决策部署中民政工作仍面临着许多发展机遇。

　　为此，我们在下半年工作中要进一步解放思想，认清形势，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为全县民政工作又好又快发展做出积极贡献。

　　三、下半年重点工作安排

　　在下半年工作中要进一步加强救助体系建设，不断完善规范救助制度，确保市、县政府为民承诺十件实事和其它重点工作圆满完成。

　　（一）进一步完善城乡社会救助制度，保障困难群众的基本生活权益

　　1.城乡低保工作。各乡镇、各有关单位及五个社区要尽快将新确定的城乡低保对象资料进行汇总，7月15日前务必完成报批和城乡低保金领取证发放工作。7月1日起按新确定的城乡低保对象发放低保金。城乡低保下半年工作重点是：要加大督查力度，对确定的低保对象再进行一次核查，对不符合政策规定，群众反映强烈的，坚决予以清退。加强城乡低保档案管理，规范增减报批程序，严格按照农村低保A类一年调整一次，B类半年调整一次，C类三个月调整一次的要求进行增减。低保金发放必须社会化发放，低保档案管理标准化。通过以上制度，真正使城乡低保工作步入制度化、规范化轨道。

www.350xue.com 　　2.五保供养工作。按照省、市要求，今年五保供养的目标是集中供养率达到45%，主要是通过新建和改扩建敬老院以及散养人员变更增加集中供养人数，各乡镇要及早动手，确定入院人员，完善有关手续，确保任务完成，到年底全县集中供养要达到1276人，实现省、市确定目标。

　　3.加强敬老院建设，按时完成建设任务。加大敬老院建设力度，近期，县局将对今年新建、改扩建乡镇敬老院给予一定资金补助，希望有关乡镇积极主动的向乡镇党委、政府主要领导汇报，采取强有力的措施，解决敬老院建设中存在的困难和问题，加大工作力度，加快建设进度，确保年底前完成建设任务。

　　4.全面完成今年的危房改造任务。今年，全县危土房改造任务是160户、351间，目前，已下拨危房改造资金92万元，大部分乡镇进度较快，但也有少数乡镇进度比较缓慢，截止6月底，全县已竣工96户、232间，还有64户、119间正在建设之中，各乡镇务必引起高度重视，采取得力措施，确保8月底前全面完成建设任务。

　　5.做好城乡医疗救助工作。下半年工作重点是：扩大救助范围，让更多群众患者得到及时的治疗救助，使城乡医疗救助制度在实践中不断得到完善。进一步扩大医疗救助面，提高救助水平，积极与县保险公司协调，使全县低保对象、优抚对象、建国前老党员住院费按新农合在医院报销后，县人寿保险公司及时给予二次理赔。大病医前救助的申报、审批，今后不准个人单独申报，否则，不再受理，统一由乡镇民政所统一收集，并填写城乡困难群众大病医前救助人员登记表，于每月25日前报送民政局城乡低保中心，原则上每月审批一次，时间为每月的25日。

　　（二）加强救灾救济工作力度，提高救灾救济水平

　　一是做好灾民和困难群众的救灾救济工作，及时下拨救灾款物，解决他们的实际生活困难，保证他们的基本生活。二是及时查灾报灾。现在已进入主汛期，各种自然灾害随时都可能发生，各乡镇一定要引起高度重视，对发生的灾情，两小时内必须上报，并于第一时间深入灾害现场，及时了解情况，指导救灾工作。加强汛期值班制度，从现在起到9月底，各乡镇民政所长，全天24小时不得关闭手机，保证通讯工具畅通。三是要加强对敬老院、贫困户、憨傻户等特殊群体的关注力度，对他们的住房安全情况进行一次全面检查，及时排除安全隐患，确保安全度汛。四是要加强救灾物资储备，备足救灾衣被、面粉等救灾物资，以应对突发灾情，妥善安置灾民生活。

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