县长在全县第六次全国人口普工作会议上的讲话

同志们：

第六次全国人口普查将在今年11月1日进行入户登记，现在距普查标准时点只有1个月左右，时间紧迫，任务重大。为了贯彻落实国务院关于第六次全国人口普查的工作部署，及早做好我县的各项准备工作，县人民政府决定召开这次会议。会议的主要目的是对第六次全国人口普查工作进行全县总动员，对我县前段时间的人口普查准备工作进行小结，组织、开展人口普查工作业务培训，部署下一阶段全县人口普查各阶段具体工作，使“科学普查”、“依法普查”落到实处。下面我讲几点意见。

一、正视困难，自觉增强做好第六次人口普查工作的责任心

自2000年第五次全国人口普查以来，我县经济持续快速发展，社会发生深刻变革，人口状况也发生很大改变。较以前几次人口普查相比，我县第六次全国人口普查面临的形势更为严峻、情况更为复杂，困难和问题更为突出，主要表现在以下三个方面：

一是普查对象的配合程度下降，给普查的组织实施增加了难度。一方面，随着经济发展和人们维权意识提高，一些人对涉及家庭和个人隐私、利益方面的问题十分敏感，不愿意详细提供有关信息。第二方面，人口普查需要多次上门，使人容易产生厌烦情绪，有的人甚至还认为人口普查是扰民行为，而将普查员拒之门外。第三方面，一些普查对象心存顾虑，怕反映真实情况会在经济和个人利益上吃亏，因而采取不配合的态度和行动。比如，超生户害怕罚款等。

二是人户分离情况普遍，给人口普查工作增加难度。随着农民工进城、外出务工现象日益增多，流动人口规模逐年加大。我们Xx县每年有外出务工人员就达4.7万人次。频繁人口流动，使人户分离现象非常突出，有的是“人在户口不在”，有的是“户口在人不在”等等。加之流动人口居无定所，对普查配合意识不强，法律意识淡漠，也会给普查工作增加难度。

三是部分选聘的普查人员参与积极性不高，给人口普查队伍建设增加了难度。普查员主要来自于基层，来自于各村委会、社区居委会，由于人口普查任务艰巨，部分人心存畏难情绪，参加普查的主动性、积极性不高。各乡镇一定要深入宣传，认真把关，建强培优人口普查队伍。

确保选聘的普查人员具有良好的文化素质、身体素质，又具有较强的工作责任心。第六次人口普查是我国的一项重大国情国力调查，这次调查将为国家制定今后解决人民的教育、就业、居住、就医等方面的政策提供科学依据。人口普查事关国家安全、民生改善、民族未来，数据真实性举足轻重。同时，自治区人民政府已将人口普查工作纳入20xx年度各市、县（区）及部门工作绩效考评范围。因此，全县各级各部门必须站在政治的、全局的高度来认识这次人口普查的重要意义，正确面对困难，设法克服困难，积极应对挑战，深入扎实地做实做细人口普查工作，高质量、高标准完成人口普查任务。

二、夯实基础，全力抓好县乡两级的人员培训工作

大幅提高普查工作人员业务水平，增强搞好普查工作的责任意识，保障普查员熟练填写普查表，确保普查各阶段数据质量。

这次全国人口普查内容非常多，且非常复杂。不但有全国普查方案和我区实施意见，同时，还包括有宣传工作方案、户口整顿方案、数据处理方案等11个工作细则。从普查表种类看，这次普查涉及4种普查表，即《第六次全国人口普查表短表》、《第六次全国人口普查表长表》、《第六次全国人口普查死亡人口调查表》和《第六次全国人口普查境外人员普查表》。从普查内容上看不仅包括姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度等人的基本情况，还包括行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等多项经济指标。其中：短表普查项目18项、长表普查项目45项、境外人员表11项、死亡人口表8项。因此，普查人员在执行方案的过程中必然会遇到很多困难和问题，这就要求我们认真组织培训，积极参与培训，通过这次培训，使普查人员学会、吃透方案和各项工作细则，并不折不扣地贯穿于整个普查过程。

贯彻到每个普查员，关系到普查员能否按全国的统一要求把人数查准、把人口分布和结构查清的问题。因此，大家务必保持清醒头脑，增强自己的使命感和责任感，努力当好学生，学好方案，将问题消化在这次培训中，为下一步入户登记打好坚实基础。

    三、强化协作，形成加快推进人普工作合力

人口普查是一项庞大的社会系统工程，需要各级各部门积极参与、密切协作，尽职履责、形成合力。县统计部门作为这次人口普查的牵头单位，主要领导要亲自抓，亲自过问，要切实承担起领导责任，及时了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，积极主动地做好各方面的协调工作；人普办公室要认真履行职责，统筹安排，明确各乡镇、各成员单位的职责分工，抓紧构筑自上而下、层层抓落实的目标责任体系，明确人口普查工作每项任务、每个环节的执行单位和责任人，确保普查各项准备工作得到不折不扣的贯彻落实。

县政府办公室要发挥综合协调作用，协助解决普查所需人财物问题，协调联系各成员单位，保证上传下达渠道的顺畅。

宣传部门要积极做好普查宣传动员的组织实施工作，保证人口普查家喻户晓、人人皆知，引导全社会配合普查、支持普查。

财政部门要确保普查年度预算经费按时足额到位，并妥善解决普查员和普查指导员的劳动报酬等问题。

公安部门要发挥户籍管理职能，按时完成户口整顿工作，及时将户口整顿资料移交到县人口普查办；妥善解决计划外出生人口、抱养人口的户籍登记问题，确保户籍人口和外来人口资料的准确完整。

计生部门要发挥人口管理和计划生育统计的专长，利用村级人口计生统计台帐，搞好人口基础资料的收集整理，为查清出生人口提供参考依据。

民政、卫生、劳动、国土、建设等部门要发挥各自的职能特点，在查实死亡人口、出生人口、就业状况、住房状况等方面提供有关行政记录和统计信息。

总而言之，各级部门都要密切配合县人口普查办公室的工作，需要人力、财力、物力上支持的，必须优先保证。有员工宿舍区的单位，必须配备1至2名工作人员作为普查员，配合所在小区的普查员进行普查工作。

    四、明确责任，确保按时按质完成人普任务

人口普查工作任务重，工作量大，要求严格，各级各部门务必引起高度重视，切实加强领导，认真履行职责，确保圆满完成人普任务。会议上，等下县政府还要与各乡镇签订责任状，责任状签订前，我明确几点要求：

一是各乡镇对本辖区的人普工作负全部责任，一旦出现问题，人普质量达不到要求或者检查不过关，需要返工和重新普查的，所需经费全额由乡镇负责，并承担相关责任。

二是各单位及二层机构所辖的建筑物、住宅区必须按县人口普查领导小组的文件要求，抽调专人具体负责普查工作。如发现有单位不配合或工作不力，主要领导要向县委、县政府说明原因，并予以全县通报。

三是各乡镇也要安排适当经费用于人普工作。对于县财政拨付的有关经费，各乡镇要做到专款专用，不能挪作他用，保证普查员和普查指导员补助及时发放到位。

四是将这次人口普查工作要纳入各乡镇、各单位绩效考核范围，工作成效与“三个文明建设”评比及干部考核挂勾。

同志们！人口普查工作任务光荣而艰巨。我们一定要认真总结以往几次人口普查的成功经验，继续发扬团结拼搏，求实奋进的工作作风，扎实工作，迎难而上，做实做细每一项具体工作，确保全县人口普查工作任务圆满完成！谢谢大家！

各位领导、同志们：
    按照会议的安排，我简要通报一下我县人口普查的总体安排、工作情况和下一步的重点工作。
    一、关于我县人口普查工作的总体安排
    这次人口普查涉及范围广、参与部门多、时间跨度大。为了确保普查的顺利开展，按国家和自治区规定的时间进度安排，我县的人口普查工作共包括三个阶段：
    一是准备阶段。时间范围在 20xx年11月1日之前，包括20xx年一年和今年的前10个月。主要工作是：组建普查机构、制定有关普查工作制度和普查方案实施办法、进行专项试点和综合试点、落实普查经费和物资、开展宣传、选调和培训“两员”、进行户口整顿、划分普查小区、开展普查摸底和绘制普查小区地图等。准备阶段的工作涉及各乡镇、各部门，各项普查工作需要县、乡、村三级普查机构共同协调推进、抓好落实。
    二是普查登记和和复查阶段。时间范围是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入户登记、进行全面复查、开展数据质量抽查验收等。这个阶段的工作既是决定普查数据质量的关键，又是整个普查过程中工作量最大、动员力量最多的阶段，主要靠“两员”做工作、靠县乡（镇）两级普查机构精心组织和加强检查指导。
    三是数据整理和发布阶段。这个阶段时间跨度比较长，从今年的12月1日到20xx年。这个阶段的主要工作包括：普查表编码、数据录入、审核、汇总、发布主要数据公报、普查数据开发利用等。普查表编码、审核等工作主要由县乡两级承担，数据录入在市一级。所以，今明两年，县、乡都有大量工作要做。

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