乡镇社会治安综合治理规范化管理资料

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　　（五）调解原则平等自愿原则；合法合理原则；尊重当事人诉讼权利原则。
　　（六）调解程序
　　1、接待受理；
　　2、分流处理；
　　3、调查核实；
　　4、组织调解
　　5、签订协议；
　　6、结案存档；
　　7、跟踪回访。
　　（七）、服务承诺不超范围受理案件；不进行有偿服务，坚持免费咨询，免费调解；不徇私枉法，坑害当事人；不超时限拖延调解；不接受当事人或与调处纠纷有关的宴请和礼物；不泄露当事人隐私，损害当事人名誉；不以向法律服务人员介绍案源谋取私利，拒绝调解；不举行无准备、无预案的调解；热情服务，礼貌待人，公平正义。
　　（八）矛盾纠纷联调中心职责制度制度矛盾纠纷联调中心职责
　　1、严格执行《人民调解工作若干规定》，贯彻落实人民调解的方针政策，依法组织矛盾纠纷调解工作，公平正义;
　　2、研究制定全乡矛盾纠纷调解工作计划、工作制度、目标管理和考核办法；通报全乡调解工作情况，推广先进典型经验；
　　3、指导、督促村、社区、单位开展矛盾纠纷排查调处工作，收集掌握不稳定因素，及时向党委、政府汇报；主持重大、疑难复杂的矛盾纠纷的调解;
　　4、接待办理群众来信来访；提供法律政策咨询；做好矛盾纠纷调解和及分流处理工作，对调解人员进行业务培训和考核；
　　5、负责组织全乡调解人员培训；指导、督促
　　6、做好有关资料的整理、上报、归档等工作；
　　7、完成领导交办的其他事项。人民调解委员会的职责任务
　　1、调解民间纠纷，防止矛盾激化；
　　2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷；
　　3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。社会矛盾纠纷移送归口管理责任制度中心实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的归口管理责任制：
　　（一）责任分解：
　　1、涉及群众的优抚安置、社会救助、婚姻登记、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
　　2、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农业部门、单位和当事人所在村（居）委负责调处。
　　3、有关国家土地法律法规和政策，土地征用和划拨、土地利用、土地所有权和使用权的争议，土地有赏转让、宅基地使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由国土、农业等相关部门和当事人所在村（居）委负责调处。
　　4、涉及养老保险、医疗保险、劳动争议、工伤事故等矛盾纠纷由劳动保障部门、司法所和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
　　5、城镇建设、城镇管理、撤迁安置补偿等矛盾纠纷，由建设、集镇管理等相关部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
　　6、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督管理、查处违法经营和个体工商户的管理等矛盾纠纷，由工商等相关部门负责调处。
　　7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生部门和当事人所在村（居）委、单位负责调处。
　　8、涉及群体性上访的矛盾纠纷，由信访办牵头组织关部门和相关村（居）委负责调处。
　　9、涉及家庭、邻里、刑事解教人员安置和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性悈斗等矛盾纠纷，由综治办牵头，司法所、派出所和有关部门、相关村（居）委负责调解。
　　10、涉及多部门或跨乡镇的矛盾纠纷，由调处中心组织相关部门，协调有关乡镇联合调处。1
　　1、涉及其它矛盾纠纷，由调解中心负责组织调解。
　　（二）办理时限
　　1、一般民事纠纷，10日内办结；一般行政争议，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；办结后要及时向中心报告。不能按时办结要报告原因。
　　2、重大复杂民事纠纷或跨部门、跨乡镇的民事纠纷，15日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过两个月；重大复杂的行政争议，20日内办结；特殊情况可适当延长时间，但最长不超过三个 www.350xue.com 月。办结后要及时向党委、政府报告。不能办结的，要报告原因。
　　（三）责任查究
　　1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，严肃追究责任，实行“一票否决”，给予相关人员党纪政纪处分。
　　2、接访、调处人员在接访受理、分流、调处工作中因工作失职，造成后果的，视其情节轻重，追究责任，给予相应的党纪政纪处分。督查回访制度
　　1、中心每季度对村（居）委、单位进行一次矛盾纠纷排查调处工作检查、指导；对中心分流到部门、单位、村、居委调解的矛盾纠纷案件和办理的信访件进行跟踪了解，提出调处意见。
　　2、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对调处结果的意见和建议
　　3、定期通报矛盾纠纷的调处情况和信访处理情况。调解员守则
　　1、必须告知当事人的权利和义务，核准参与调解人员的身份证明；
　　2、必须以事实为依据，依法法律为准绳，公平、正义、公开进行调处；
　　3、调解员与任何一方当事人有利害关系时要主动申请回避；
　　4、必须尊重事实，讲依据，让当事人充分发表意见；
　　5、必须完整客观地做好调解笔录，双方当事人陈述完毕，无论达成或达不成一致意见，都必须作好调解小结，请双方当事人签字。调解须知
　　1、当事人、代理人经确认后参加调解，其他人员不得任意参与，中途更换当事人、代理人需经调解主持人认可。
　　2、调解主持人提问或讲话，其他人员不得干扰；当事人或代理人要发言、申辩时须经调解主持人同意；一方发言时，另一方不得插话。
　　3、要文明用语，礼貌待人，不得吵架、打闹或发生其他不文明行为。
　　4、经双方达成一致意见后，必须在调解书上签字；未达成协议，当事人不得吵闹，待调解中心研究后，另行通知进行第二次调解，再次调解仍达不成一致意见的，原则上调解终止。任何一方当事人可以通过诉讼程序解决本矛盾纠纷。当事人须知反映问题，实事求是；
　　 要求明确，合情合理；提供证据，真实可靠；
　　 举止端庄，语言文明；听从劝导，心平气和。
　　 相互谅解，化解矛盾。矛盾纠纷联调中心资料管理记录簿：
　　1、矛盾纠纷案件受理登记簿
　　  
　　2、矛盾纠纷案件分流调处指派通知
　　3、矛盾纠纷调解记录簿
　　二、表  册
　　1、矛盾纠纷调解申请表
　　 
　　2、矛盾纠纷案件分流调处结果反馈表
　　 
　　3、矛盾纠纷案件统计一览表
　　4、重大纠纷情况反馈表
　　三、书证材料 
　　1、调查笔录
　　 
　　2、调解记录
　　3、调解协议书 
　　4、回访记录
　　 
　　5、送达回证
　　 
　　6、授权委托书

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