第三批保持共产党员先进性教育活动试点工作方案

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 按照**市委和县委的部署，我县第三批先进性教育活动试点工作从20xx年9月开始，到11月基本结束。结合实际，我县选择经济基础好、历年获“五个好”红旗村党支部的 **镇**村和综合条件一般的**镇**村和**镇**村，三个各方面具有代表性的村作为试点。其中**村总人口3518人，党员71名，分6个党小组； **村总人口4650人，党员61名； **村总人口1780人，党员26名。为了更好地做好试点工作，特制定如下方案：
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的目标和改革发展稳定的大局，着眼于“党员受教育，农民得利益”，组织全县农村党员深入学习实践“三个代表”重要思想和《党章》，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大农民党员带头致富、带领群众共同致富的积极性和创造性，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为加快全县农村小康建设步伐，推进构建社会主义和谐社会的进程。提供坚强的组织保证。
    二、总体目标
    试点工作要达到“提高党员素质、加强村级组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。
    1、提高党员素质。进一步增强共产党员的先进性，提高发挥先锋模范作用的自觉性，进一步增强党员学习政治理论、农业科技知识和致富技能的紧迫感，进一步强化“双带”意识，提高“双带”本领。
    2、加强村级组织。整顿、加强村党组织，加强村级班子和队伍建设，提高村党组织特别是“一把手”解决复杂问题、带领群众致富的能力，增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。认真研究探索发挥农民党员先锋模范作用的有效途径，建立完善适应农村形势发展、便于基层党组织操作，有利于保持农民党员先进性的党员教育管理、发展党员、表彰激励、考核评价等相关制度，形成农村组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的工作机制。
    3、服务人民群众。着力解决农民群众反映强烈的村班子带领群众致富的意识不强、能力不强、思路不清，村干部**意识不强、办事不公，党员先进性不强、致富带富能力弱、形象不好等影响农村改革发展稳定的突出问题，通过党员的示范带头作用，真正为群众办实事好事，使党员形象明显改观，党群干群关系明显改善，群众的满意程度明显提高。
    4、促进各项工作。村党组织要发挥领导的核心作用，围绕县、镇的中心工作，增强服务中心、大局的意识和能力，使经济发展、党的建设、**法制建设、各项中心工作等得到较大的促进。特别是形成发展经济的新思路，出台强村富民的新举措，开创“三个文明”建设的新局面。做到党员有致富项目，村有新经济组织，形成党员带领群众加快发展的良好势头。
    三、要解决的突出问题
    通过开展保持共产党员先进性教育活动，重点解决村级党组织和农村党员中存在如下突出问题：
    （一）党组织方面：一是组织设置不合理，特别是党小组，该建不建党团活动难开展；二是有组织无活动，组织松散疲软，凝聚力不强；三是发展经济思路不明，集体经济薄弱，带领群众致富乏力；四是队伍建设后继乏人，不注重从高知识群体、致富能人、青年骨干中培养发展党员和干部后备力量。
    （二）党员个人方面：一是理想信念发生动摇，进取意识不强，带领群众共同致富奔小康信心不足；二是党员意识淡化，致富带富能力不够强，穷不思变，富不思进，先锋模范作用不明显；三是组织观念不强，自身要求不严，不认真履行党员义务，经常不参加党组织生活，不维护党组织的权威，不支持党组织的工作，不讲党性原则；四是政策法纪观念淡薄，不认真学习贯彻执行党在农村的方针政策，不完成税费任务。**作风差，不依法依规办事，有违法违纪行为。以权谋私，损害群众利益；五是违背社会主义道德，对歪风邪气不敢管、听之任之，不尊老爱幼，生活作风不检点，甚至追求低级趣味的生活方式；
    四、基本要求
    1、坚持先进性教育活动与加强党的基层组织建设相结合。抓住开展先进性教育活动这一重大契机，按照“五个好”村党支部的建设要求，深化“城乡联联谊、三级联创”和“扶贫开发、整村推进”活动，切实加强村级领导班子和党中队伍建设，建立健全村级党建工作的各项规章制度，建立“党员受教育，农民得利益”活动常抓不懈的工作机制。
    2、坚持多形式开展学习教育，保证教育活动的全覆盖。农村外出流动党员和年老体弱、行动不便的党员约占党员总数的30%左右，要积极采取措施，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。要采取有效措施与流动党员取得联系，通过邮寄学习资料、寄回思想汇报和分析评议材料等方式组织他们参加教育活动。对年老体弱行动不便的党员，要采取登门送学习资料、传达有关会议精神等方式，保证这部分党员参加教育活动。要落实责任，积极查找失去联系的流散党员。
    3、坚持以正面教育、自我教育为主。通过这次活动，党员要普遍受到教育，普遍提高素质，普遍经受锻炼。采取多种形式大力宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型启迪、教育和激励广大党员。对存在问题较突出的党员，要采取引导和说理的方法做好党员的思想工作，帮助他们解决问题，加快转化。对不合格党员的处置，特别要把握好政策界限。
    4、坚持以“农民满意”为标准。要把“关键取得实效”和“让农民满意”作为检验教育活动成效的重要标准。建立群众监督评价机制，先进性教育活动的每一步，都要注重让群众从党组织和党员的实际行动中，看到党的先进性，看到教育活动的效果。通过开展教育活动，服务“三农”，加速全面建设小康进程，促进

(www.350xue.com) 经济发展，走出一条加强党建促经济，发展经济促党建的新路子。
    5、坚持区别情况，分类指导。一方面，对不同类型的村党组织突出不同的教育重点。对经济较好的村党组织要重点解决富而思进意识不强、**作风意识不强等“两不强”问题；较贫困村的党组织要重点解决“三不足”问题，即解决开拓进取意识不足、经济发展谋划不足、村干部自身致富和带领群众致富能力不足问题。另一方面，对不同类型的党员提出不同标准要求。（1）对有职党员（村“两委”干部、村民小组长中的党员和党小组长），要重点解决政治思想素质低、领导发展经济本领低、贯彻执行政策法规水平低、**意识低、服务群众能力低等“五低”问题；（2）对外出流动党员，要重点解决组织纪律观念弱、服务家乡意识弱等“两弱”问题；（3）对乡土人才、致富能力强的党员，要重点解决不积极帮富带富群众、不积极参与公益事业、不模范遵守政策法规等“三不”问题；（4）对青壮年、学习能力强的党员，要重点解决党员意识差、致富能力差、公益观念差、联系群众差等“四差”问题；（5）对老弱病残的党员要重点解决组织生活不过问、后代教育不过问、倡导社会文明不过问等“三不过问”问题。
    五、范围和对象
    试点工作为**镇**村党支部、**镇**村党支部和**镇**村党支部的全体党员。
    六、时间安排和方法步骤
    我县第三批先进性教育活动试点工作从20xx年9月开始，到20xx年11月基本结束，分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，每个阶段安排一个月左右时间。
    （一）第一阶段：学习动员（9月份）
    1、深入进行思想发动。组织县第三批先进性教育活动试点的有关工作人员、有关镇、村主要领导，召开全县第三批保持共产党员先进性教育活动试点工作会议，对如何开展好试点工作进行全面部署，对有关人员进行集中培训；之后，在试点村召开先进性教育活动动员大会，试点村的全体党员、县和镇第三批先进性教育活动试点办公室、督导组有关人员参加会议。在动员会上，村党支部书记要作动员讲话，对试点村如何开展先进性教育进行全面动员部署，统一思想，提高认识。要适当邀请入党积极分子和群众代表参加动员大会，广泛有序地发动群众参与教育活动。有关镇党委要搞好本镇试点村的宣传发动工作，利用电视广播宣传、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，营造浓厚的舆论宣传氛围，并给试点村每名农村党员发一封公开信，讲清教育活动的目的意义、方法步骤和要求，要求动员到每名党员，增强全村党员参加教育活动的自觉性。
    2、认真抓好学习培训。要坚持分类指导的原则，针对不同类型、不同层次的农村党员，采取灵活多样的学习方式，把分类指导贯穿于全过程，确保党员参与率和学习培训效果。
    ①在学习时间上，集体经济条件较好且容易集中全体党员的试点村，总体上要求党员参加集中学习的次数不少于3次；其他的试点村，总体上要求党员参加集中学习的次数不少于1次，小组集中学习的次数不少于2次；对试点村“两委”干部中的党员，要求小组集中学习次数不少于6次，集中学习时间不少于20小时。同时，做到“三为主”，即白天和晚上以晚上为主、晴天和雨天以雨天为主、农忙和闲时以闲时为主。

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