文化系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

这一阶段重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会（11月27日至12月6日）。省直文化系统各单位专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动文化事业科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要普遍开展谈心，充分沟通思想，认真撰写发言材料，做好充分准备。要组织基层党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展要求分析查找自身存在的差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要主题集中、分析检查问题深入透彻，避免流于形式，又要注意调动和保护党员干部的积极性，真正做到严格要求，提高质量，统一思想，增进团结。各单位专题民主生活会和组织生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。民主生活会结束后，还要搞好测评工作。界时，省文化厅将派人列席，加强指导。省文化厅党组民主生活会请省学习实践活动指导检查组参加。

2、形成领导班子分析检查报告（12月7日至16日）。省直文化系统各单位领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在认真回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提炼出今后进一步贯彻落实科学发展观的总体思路、主要方向、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设,特别是思想政治建设的具体措施。各单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作汇报。分析检查报告形成后，要以座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等适当方式，广泛听取干部群众等各方面意见并在党组（党委、总支、支部）会上进行充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议（12月17日至26日）。省直文化系统各单位领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员群众的意见。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员既要有本单位的党员群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行审查把关。群众评议中提出的正确意见要认真吸收，充分体现到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

在做好上述三个环节工作的同时，适时努力做好另外两方面工作。一是清理制度。对省文化厅近十年来形成的政策措施、规章制度、规定等进行全面清理，梳理归纳。二是广泛征求意见。在全省范围内发放征求意见函，广泛征求省直文化系统贯彻落实科学发展观的意见、建议，结合调研中的意见、建议一并归纳梳理。领导班子和党员领导干部紧密联系工作实际，重点检查在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。并通过多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见和建议。
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（三）整改落实阶段（12月27日至20xx年2月24日）。这一阶段重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。共分4个环节：

1、制定整改落实方案（12月27日至20xx年1月14日）。省直文化系统各单位整改落实方案应以分析检查报告为依据，进一步具体细化报告中提出的整改思路和措施，注重针对性和可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门和责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。各单位广大党员要切实围绕制定整改落实方案积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题（20xx年1月15日至2月13日）。省直文化系统各单位要切实按照“第一要务是发展的要求、核心是以人为本的要求，全面协调可持续的基本要求、根本方法是统筹兼顾的要求、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求”，进一步明确文化事业科学发展的工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点研究解决什么问题。厅（局）级领导班子侧重解决全省文化事业科学发展的思路、重大措施等问题。厅（局）机关各处室负责人、直属各单位领导班子侧重解决政策指导层面和本单位职能范围的实际问题。各单位都要下大力气解决影响和制约“建设特色文化大省”和XX文化事业科学发展中的突出问题，尤其在加快文化体制改革、文化产业发展等方面取得较大突破，解决事关群众切身利益的问题。对涉及多个部门和单位的问题，要增强大局意识，加强协调配合，积极摸索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要避免形式主义、短期行为和“形象工程”，也不能把解决问题简单理解为改善本单位干部职工福利待遇。

3、完善体制机制（20xx年2月14日至2月24日）。省直文化系统各单位要从促进文化事业科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等实际问题，逐步形成保障和促进文化事业科学发展的制度体系。要在认真清理现有规章制度的基础上，就切实做好废、改、立工作作出安排。省文化厅着重建立健全推动文化事业科学发展的政策法规和体制机制，各单位着重建立健全体现本单位文化事业科学发展要求的规章制度。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约文化事业科学发展的体制机制束缚。由厅办公室、人教处分别牵头，有关业务处室参与，制定有利于破解文化事业科学发展难题、有利于解决文化事业体制改革突出问题的体制机制，报有关主管部门批准后执行。对需要上级部门建立完善的制度，向上级部门提出意见建议。各单位还要将学习实践活动中建立的好机制、好办法上报厅学习活动办公室，以便宣传推广。

4、做好测评总结工作。同时，省直文化系统各单位学习实践活动基本完成时，要适时做好活动的全面总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。具体要做好以下工作：

（1）查漏补缺。采取党员干部自查、互查、党组织检查、群众评议和厅指导组检查验收相结合的办法，认真组织一次“五查五看”活动：一查学习任务是否完成，看党员干部思想观念是否更新；二查征求意见是否广泛，看调研活动是否深入；三查问题是否找准，看分析报告群众是否满意；四查整改措施是否落实，看问题是否得到解决；五查制度是否完善，看长效机制是否建立。对整改活动联系实际不紧、整改措施不力、工作成效不够明显的，及时指出，督促改正。

（2）满意度测评。一是职工群众对解决省直文化单位影响和制约文化事业科学发展突出问题的满意度；二是职工群众对学习实践活动实际效果的满意度。测评主要采取通报学习实践活动情况，发放满意度测评表的方式进行。参加测评人员的数量和范围要有一定的代表性，确保测评结果的真实可靠。满意度分为满意、基本满意、不满意三个档次。测评结果以适当方式向群众公布。对测评中满意度未达到70%以上的省直文化单位和领导班子，限期“补课”。

（3）全面总结。省直文化单位总结上报整个学习实践活动情况报告。以书面形式回答学习活动解决了哪些问题。厅学习活动办公室起草上报关于省直文化单位开展学习实践活动的意见建议。

（4）巩固成果。学习实践活动结束后，省直文化系统各单位要继续深入学习科学发展观活动，根据测评结果进一步完善整改措施，努力使学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到解决。进一步抓好活动成果的运用，有步骤、有重点地落实建立的制度机制，促进文化事业科学发展走上经常化、制度化、规范化的轨道。

六、组织领导

（一）成立领导机构，落实责任。根据省委学习实践活动工作领导小组要求，经厅党组研究，省文化厅成立学习实践活动领导小组，由邵明同志任组长，李慎滨、董义平同志任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。强科智同志任办公室主任，李长迅、张万儒、强生爱同志任办公室副主任。厅党组负责学习实践活动的组织领导和具体指导，党组书记是第一责任人。各直属单位要成立相应的组织机构，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，充分发挥党委（总支、支部）全面负责的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。同时，厅直各单位开展学习实践活动情况将列入厅人事教育处年终班子考核重要内容。

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