乡镇开展第三批深入学习实践科学发展观活动工作方案

　　（四）更加注重强化基层。以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，创新党组织活动方式，建立统筹城乡基层党建工作新机制，促进各类基层党组织资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。进一步加强党员发展、教育、管理、监督和服务工作，进一步加大党内关怀、激励、帮扶工作力度，扎实开展“创先争优”活动，进一步增强党组织的凝聚力，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设。

　　（五）更加注重统筹协调。加强两批学习实践活动的协调联动，把第一批活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，通过我镇的学习实践活动贯彻落实到农村；积极反映我镇学习实践活动中需要上级帮助解决的问题，争取纳入到第一批学习实践活动单位巩固扩大活动成果的内容。统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作，加强镇机关、镇直单位、行政村之间的协调，积极探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。
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　　四、方法步骤

　　学习实践活动要紧紧围绕“深入学习实践科学发展观，打造经济强镇、和谐**”这一主题，以党政领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。活动正式开展前，各参学单位要充分做好调查研究等准备工作，了解掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，组建学习实践活动领导机构和工作机构，研究制定切实可行的实施方案，确定活动主题、实践载体和具体目标。对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。要组织开好动员会，党组织主要负责同志作动员讲话，有针对性地搞好思想发动，作出安排部署。

　　整个学习实践活动分3个阶段进行。镇机关集中活动时间6个月；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。

　　第一阶段：学习调研

　　主要任务：思想发展，学习讨论，调研走访，深化认识。

主要抓好三项工作：

1、切实搞好思想发动。以镇、村为单位，召开动员大会，党组织书记亲自动员讲话，传达上级精神，搞好思想发动，引导广大党员统一思想，提高认识。同时，加大宣传力度，营造舆论氛围，增强广大党员参与学习实践科学发展观活动的主动性和自觉性。

　　2、认真抓好学习讨论。（1）精心组织学习培训。从实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神、省委八届十次全会精神和市委十届八次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省委和市委有关重要会议和文件精神。享受县处级待遇以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时认真组织好《六个“为什么”》的学习宣讲活动。要发现推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，注意运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教、大学生村干部领学等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，可采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习，努力做到学习培训全覆盖。在农村党员学习中，要做到“六个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请基层先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展的专题片，听一次“四议两公开”新农村建设工作法的经验介绍，看一次关于新乡县刘庄抓党建促发展的电教片。尤其是各镇党委书记要带头作报告，增强学习的吸引力和实效性。（2）联系实际开展讨论。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际和党员干部思想、工作实际组织讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，不断加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成共识。

　　3、深入开展调研走访。（1）领导带头调查研究。镇党政班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研，要注意采取上下结合、点面结合、正反结合的方式开展调研活动，既要做好专题性调研、经验性调研，更要做好问题性调研、差距性调研，认真听取广大党员群众的意见，找准我镇存在的突出问题。（2）广泛开展走访活动。镇党政班子成员要采取公开接访、重点约访、带案下访和驻点指导等多种方式，集中开展走访活动，时间不少于15天。特别要到工作薄弱、矛盾集中、困难较多、环境艰苦的行政村，与群众面对面交流，倾听群众呼声，了解所思所盼。农村党员干部要重点走访军烈属、下岗失业家庭、特困家庭、留守家庭、残疾人家庭和长期上访户，当面听取意见和建议，重视他们反映的问题。（3）帮助解决实际困难。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，镇、村重点解决如何调整优化结构、推进产业化经营、拓宽农民增收渠道、加强基础设施建设、维护农民切身利益、推广应用“四议两公开”新农村建设工作法等方面的问题；学校重点解决如何深化教学改革、强化素质教育、建设和谐校园等方面的问题；基层卫生医疗单位重点解决如何提高医疗水平、改进医德医风、强化服务管理等方面的问题；“两新”组织重点围绕如何加强经营管理、推进科技创新、完善服务手段、提升服务水平等方面的问题。要把调研走访过程变成解民忧、增民利、化民怨的过程，努力增强学习实践活动的吸引力和实效性，引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推动科学发展的强大合力。

　　第二阶段：分析检查

　　主要任务：查摆问题，分析检查，召开民主生活会，群众评议。

主要抓好三项工作：

1、认真查摆问题。采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等形式，向人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等，征求对镇、村领导班子和党员干部的意见建议，对于征求到的意见建议，要认真汇总梳理。镇、村领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间、党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，进一步把意见听深、把问题找透。在征求意见、相互谈心的基础上，紧扣近年来本单位发展实践，认真查找个人和班子在推动科学发展、解放思想、改革创新、体制机制、清正廉洁等方面存在的问题和不足，并深刻分析原因。

　　2、召开专题民主生活会和组织生活会。（1）组织好生活会。镇党委以及规模较大、党员人数较多但未设基层党委的学校、基层卫生医疗单位等单位，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。适当扩大列席人员范围，可邀请部分“两代表一委员”、农村能人、老干部列席。镇纪委、党政办公室等有关部门和学习实践活动巡回指导检查组要派人列席，提前介入，加强指导。（2）确定好主题。紧密联系本单位工作实际，领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合实际确定活动主题。（3）查找好问题。要在采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子和党员干部意见的基础上，紧扣近年来本单位发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，并深刻分析原因。（4）开展好批评与自我批评。生活会上，坚持正面教育为主，重在提高思想认识，不纠缠历史旧账。紧紧围绕会议主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，进一步增强党员意识，明确整改方向。

　　3、形成分析检查报告或分析检查材料。（1）实事求是撰写。镇党委以及规模较大、党员人数较多但未设基层党委的单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。（2）深刻分析检查。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，防止写成一般性的工作报告。（3）反复修改完善。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实方案打好基础。

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