在生态茶产业工作会议上的讲话

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　　有的同志提到，群众对发展茶有顾虑，许多是持观望态度，现在推进工作必须尊重群众意愿，不能搞强迫命令，一下子要完成那么多任务，压力很大，担心任务完成不了。对此，我们就要认真分析。过去，我们在发展茶产业上受到挫折，主要处于计划经济年代，一是产权不明晰，二是没与市场挂起钩来，三是全国区域发展不明确，东部茶园较多。完全靠行政行为，农民没有受益，发展不可能持续。现在是市场经济，农户就是市场主体，生产什么，生产多少是由他们自主决定。农民最现实，

(www.350xue.com) 也最善于算投入产出帐。他们心里清楚茶叶生产的收益，他们也担心投入成本和市场风险。对此，我们必须学会运用市场经济手段引导他们。要坚持让利于民，发挥利益导向作用，加大对茶农补贴，减轻他们的经济风险，使他们愿意发展茶叶。要加大对茶叶生产集中区的基础设施建设，解决好水、电、路的问题，降低生产成本。要加快建立各种茶叶市场，积极引进和培育龙头企业，畅通茶叶生产、销售、服务环节，降低市场风险。通过这些措施，把农民的生产成本降下来、服务环境改善好、市场问题解决好，群众自然就会行动起来。
　　茶叶是三年见效、二十年受益的经济作物。这么好的富民产业，我们没有理由不抓好。既然看准了这个产业，不管前面有再大的困难，都要义无反顾地抓下去，坚决把这项富民产业做大做强。过去，我们发展烤烟、发展生态畜牧业、搞“三小”水利建设，哪一样没有困难？但是，我们依靠广大干部和群众，特别是基层的干部群众，一个难点一个难点地攻克，一个阶段一个阶段地推进，最终产生了良好的效益。现在有一种错误的观念，认为农林特产税取消了，茶产业对地方经济的贡献率不高，不如抓二产三产来得快。这种看法是错误的，表现出了急功近利的思想。我区农业人口占绝大多数，农民增收了就是各级党委、政府的最大政绩。我们看问题、谋发展，既要抓财源建设，解决好自我投入能力弱的问题，又要抓农民增收，解决好农村群众消费能力弱的问题。今后，只要是有利于惠民的发展，看准了的事情就要先干起来，在干中统一思想，在干中寻求发展。我们不能在犹豫、争论中丧失机遇、贻误事业、耽误发展。
　　四、突出重点，扎实抓好生态茶产业建设的各项工作
　　发展生态茶产业是一项长期艰巨的任务，不是一蹴而就的事情。我们既要有只争朝夕的精神，又要有长期奋斗的准备；既要有长远发展蓝图，又要有阶段性目标和任务。地委、行署决定，我区生态茶产业发展要分三步推进：第一步，从现在开始到20xx年，是打基础时期。要新增20万亩无公害无性系良种茶园，全区茶园面积达到30万亩，实现年产值9亿元以上，茶叶综合收入12亿元以上。第二步，再用五年时间，全面推进茶产业发展。到“十二五”期末，全区茶园面积达到60万亩，实现年产值18亿元以上，茶叶综合收入23亿元以上。第三步，到20xx年，全区茶园面积达到100万亩以上，实现年产值30亿元以上，无公害茶叶认证面积占茶园总面积的100%，使我区成为国内绿茶，特别是名优茶和珠茶等原料、生产、加工的重要基地及珠茶出口中心，建成全国绿色食品茶、有机茶生产基地。围绕以上目标要求，当前要重点抓好四项工作：
　　（一）抓好茶业发展规划。科学规划、合理布局是前提和基础。搞好规划，可以少走弯路，达到事半功倍的效果。抓生态茶产业规划，要以科学发展观为指导，根据我区土壤、气候、地形地貌等特点，处理好茶园空间布局与资源利用、生态环境保护的关系。全区要围绕梵净山、佛顶山和乌江，规划三个生态茶产业带，即以印江、江口、松桃、玉屏、铜仁、万山等县为主的梵净山生态茶叶产业带，以沿河、德江、思南等县为主的乌江流域富硒茶产业带，以石阡县为主的佛顶山名优绿茶产业带。围绕三大产业带，立足高起点、高标准、高质量，制定全区茶产业中长期发展规划和年度具体实施计划。在规划布局基础上，一要做好茶园面积发展规划。重点向生产条件较好的乡（镇）村集中，规划一批万亩乡镇、千亩村，培育形成一批规模化、标准化、专业化程度较高的茶叶示范基地和专业大户。二要做好茶叶品种规划。按照“优质、高产、高效、安全”的原则，根据我区的自然条件和茶叶资源，推广优质茶树品种。三要做好茶叶加工基地规划。既要充分利用现有茶叶加工基地，又要在相对集中的茶园附近，新建茶叶粗加工基地。这样做既有利于推广制茶技术，提高茶叶初制水平，又有利于充分利用和安排当地劳动力资源，增加当地农民收入。四要做好茶叶市场建设规划。规划建设茶叶专业市场，打造茶叶贸易中心平台，及时收集和发布茶叶供求信息，建立和完善以茶叶批发市场为主，专卖店、专卖柜等为辅的营销网络。
　　（二）抓好基地建设，着力扩大茶园规模。规模是产业发展的基础，没有规模就没有效

(www.350xue.com) 益，就没有市场发言权。抓规模，重点要抓基地建设。要达到“十一五”期末全区建成茶园总面积30万亩的目标，今年必须新建2500亩苗圃、10万亩茶园。各县要按照这个目标要求，认真抓好良种茶园的规模基地建设。要抓紧把任务落实到乡镇，落实到村组。有种茶任务的乡镇要实行干部包村工作责任制，将任务面积按照规划区域落实到责任人，落实到地块，直至栽足种好为止。茶园建设是发展茶叶生产的基础，必须在建园之初，做深入细致的调查，掌握土地面积、海拔、坡度、土壤的酸碱度和有机质含量等资料，按适度规模和集约化经营的要求建设基地。在茶园建设上，要严格按照无公害茶、有机茶基地建设的要求，高标准建设。在发展模式上，要坚持“政府引导、部门示范、企业带动、农民为主、社会参与”的原则，广泛吸纳社会资金，鼓励外商和本地龙头企业、能人，承包、租赁现有茶园和参与新垦茶园建设；要在“依法、自愿、有偿”的原则下，搞好土地经营权流转，实现宜茶非耕地向企业和种茶能手集中，发展规模茶园。在茶园的管护上，要坚持建管并重，提高已建茶园效益，带动新茶园建设。同时，要注意做好茶园投产前的土地产出工作，指导农民套种辣椒、花生等农作物，实现以短养长，确保栽得下、稳得住、有效益、能发展。
　　（三）抓好龙头企业的培育。龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节，是农业产业市场竞争力的决定性因素。过去，我区茶叶生产时起时落，很不稳定，一个重要因素就是没有解决好市场问题。生产加工企业科技含量不高，加工量有限，带动能力弱，无力化解市场风险，结果是茶贱伤农，导致荒茶、毁茶。振兴和发展茶叶产业，必须认真汲取这个教训，把培育龙头企业作为当务之急。一是要加大招商引资力度，利用“东茶西移”的机遇，引进一批实力强、技术新、产品有竞争力的企业来我区发展茶产业，解决基地、加工、投入、技术、市场等问题，提升产业化水平。二是对现有的茶叶生产企业，要按照“扶优、扶强、扶大”的原则进行重点扶持，鼓励他们扩大生产规模，加快技术改造，发挥龙头带动作用。三是要支持茶叶企业按照“利益共享、风险共担、互助协作、联动发展”的原则，通过预付定金、赊销茶苗、肥料等方式，配套建设茶叶基地，积极发展订单生产。四是引导和鼓励龙头企业、生产和营销大户等成立茶叶协会、茶农专业合作社等各类中介组织，形成企业、协会、茶农利益共同体，实行产、加、销一体化的产业化经营，走“企业带协会，协会联农户”的发展模式，维护茶农和茶叶企业的合法权益。
　　（四）抓好茶叶品牌的培育。品牌是商品竞争力的核心。增强品牌意识，实施品牌战略，发挥品牌效应，是加快我区茶产业发展的必由之路。我区名优茶产品在省内外消费市场很受欢迎，印江的高档茶每斤已经卖到一千元以上，还供不应求。可是，我区茶叶品牌虽然较多，获奖的也不少，真正在国内知名的品牌都没有。品牌是产品的核心价值，没有品牌，只能成为别人的加工车间，远离高端市场，得不到超额利润。所以，我们一定要创出自己的名牌。实施品牌战略，要注意抓好“三个统一”：即统一宣传和广告策划，统一质量标准和工艺流程、统一质量检验。对外主打“梵净山”品牌，唱响品牌蕴涵的生态文化和佛教文化，并与梵净山旅游开发结合起来，树立绿色、安全、环保、健康的品牌理念。要根据这一总体定位，抓好品牌的总体策划，具体包括品牌形象、广告宣传、市场开发、组织形式、管理模式等方面的策划。同时要高度重视茶叶质量。质量是茶叶品牌的基础和核心保障，我们发展生态茶产业，宁可开始难度大一点，第一步起就要坚持高起点、高标准，把好质量关，力争发展一块成功一块，发展一亩成功一亩。要参照国际通用的有机茶及国家核准的质量、安全、

(www.350xue.com) 卫生标准，加快研究制定从生产源头到加工、包装、销售的茶叶生产技术质量标准体系，指导标准化生产。要加快无公害食品的认证工作，对国家明令禁止在茶园中使用的农药、化肥要加强监管，从源头上把好茶叶质量安全关。
　　发展生态茶产业，除了要抓好以上四项重点工作外，还要注意把茶业发展与其它工作统筹考虑，抓好六个结合。一是把生态茶产业建设与“旅游活区”战略结合起来。按照“抓基地、树品牌、创市场、拓旅游”的思路，结合旅游景点布局，建设一批旅游观光茶园，积极开展生态茶园观光品茗旅游，促进生态旅游业的发展；要组织生产适应不同层次游客喜爱的茶旅游产品，以此达到茶业、旅游业相互促进，共同发展的目的，逐步培育、引导、推介“梵净山”茶系列品牌。二是把生态茶产业建设与社会主义新农村建设结合起来。通过新农村建设打好茶产业发展基础，通过茶产业发展推进新农村建设，促进农业农村经济结构调整，增加农民收入。三是把生态茶产业建设与生态畜牧业建设结合起来，走“畜、沼、茶”发展模式，达到双促进、共发展的目的。四是把生态茶产业建设与扶贫开发工作结合起来，在条件适宜的贫困村和实施产业扶贫项目的地方，可以采取以茶叶为主导产业实施“整村推进”和产业扶贫，通过扶贫资金补贴支持贫困农民建立茶园，通过茶叶带动贫困人口持续增收，达到稳定脱贫的目的。五是把生态茶产业建设与荒山造林结合起来。在宜茶地区，荒山造林任务在哪里，新垦茶园就建设在哪里，既达到造林目的，又部分解决了新建茶园的投入问题，既保护了生态，又增加了农民收入，提高土地产出率，这对人多地少的我区农村来说十分重要。六是要把发展生态茶产业与库区后扶结合起来，把发展茶叶产业作为实施库区后扶、促进库区群众脱贫致富的重要举措来抓，加大扶持力度，通过为库区群众提供茶苗、进行技术培训等方式，鼓励和引导库区群众发展茶叶生产，形成库区群众持续增收的主导产业。

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