在2017年全市交通运输暨治超工作会议上的讲话

（二）确保国省县干线建设和农村公路建设任务的全面完成。这个建设主体是我们**市自身，一个是国道、省道、县道干线的建设，我们这两年利用了世行和亚行的贷款，对国省道进行了改造，应该说这两年建设得非常顺利，今年还有一项硬任务就是刚才存秀同志已经点到的山闵路的改造，虽然这是一条重要县道，不属省里支持的范围，但通过我们的多方争取，现在省公路局给了我们亚行贷款来支持改造这条道路，这条道路对于埇、灵、泗三个县区北部交通条件的改善意义十（）分重大。但是这条道路的改造需要我们付出一些建设成本，因为它是以我们自己为建设主体的，我已经请市公路局同沿途县区政府都作了沟通，县区政府的负责同志都给予了很好的表态，我希望彻底地抓好落实工作，确保今年顺利开工，完成今年的任务。农村公路“村村通”建设已经连续多年在省里名列前茅，但我刚才说了，还有很多艰巨的任务需要我们去完成。“村村通”既是一项民生工程，也是利用国家和省里的资金来改善我们农村道路工程的一个良好的契机，希望今年继续抓紧抓好。这样的政策随时有可能调整，所以同志们一定要有紧迫感。抓好、利用好现有的政策来做我们没有能力甚至将来短期内还没有能力所做的事，这一点至关重要。这是第二项重点工作。

（三）以强力治超为牵动，实现公路养护管理和市场运输秩序的规范化。这也是今天会议的另一个重要主题，所以会议的名称就叫做全市交通运输暨治超工作会议。省里开了两个会，治超工作专门开了一个会，我们既考虑到治超工作本身就是今年交通运输工作的重中之重，也考虑到节省会议时间，所以我们将两个会议融到一起开。但是，按照省里的统一部署，今年要把交通建设和以治超为主的公路维护工作放到了同等重要的地位来做。国家九部委下了文件，市里也制定了一个方案，今天已经发给大家了，我觉得这个方案可能粗了一点，所以作为会议材料印发给大家。请各县区政府、县区交通部门和市直有关部门共同来研究这个方案如何进一步细化。治超工作今年要作为一个龙头，通过治超，实现道路运输市场秩序的规范化。治超工作难不难？肯定难，不难的话，不会九个部门来联动。但是，还是我刚才讲的那句话，所谓难不难，关键在于人。如果我们工作到位了，我们下决心将其作为一项重要工作去做，就不会难。治超工作最核心的是抓好三点：第一是部门联动。国务院九个部委共同发文就是要联动。可能这里面还不止涉及到九个部门，刚才我特地翻了一下会议通知，发现里面少了一个重要的部门，就是法院没有请来开会。依法治超，就要将行政手段与法律手段相结合，各个县在布置这项工作时，要将法院加进去。严重超载的，必要的时候可以按危害公共安全罪提请法院判决。比如，这座桥只能承重55吨，近百吨重的超载车辆经过，就面临着桥毁人亡的危险，这不是危害公共安全吗？严重超载的车辆在公路上行驶，紧急的时候刹不住车，对公路上其他的人员和车辆都会造成公共危害。部门联动是要把每个部门的职责都明确下来，每个部门尽好自己的责。如果每个部门都尽到自己的责，这项工作肯定能抓出成效，有什么抓不好的呢？第二是把好“三关”。哪三关？一是车辆改装关。私自改装车辆、违法改造就把它打击掉，所以今天将县一级的质量监督部门请来了。车辆改装牵扯到工业部门、工商部门和质量监督部门，请这几个部门把好车辆改装关，坚决打击处理非法改造车辆，对非法改造的责任人，从厂长到下面的操作人员都要追究责任。二是源头装载关。这在方案里讲得很详细，对百万吨的运输企业要派人进驻，我觉得对大的运输企业都要有监督人。三是路面执法关。这是最重要的一关，无论是源头装载也好，车辆改装也好，我们所控制住的只能是本市境内的企业。而且，源头装载只能控制大企业，小企业不可能去，私营个体户不能派人去，路面的执法仍然是重要的一关。现在，我们所有的县都有治超点了，我们的固定治超点加上流动治超点配合起来，加大路面的执法力度是根本。路面执法怎样执？特别是公安部门、交警部门、路政部门怎样去配合的问题，要有具体的办法。过去两年我一直提一个理念，就是我们不罚款，只卸载不罚款，不要让别人认为我们是为了罚款去执法。但是处罚手段一定要有。第三是责任落实。在执法的过程之中，我们听到一些反映，特别是一些执法人员素质不高，在执法过程中有很多违规的行为，败坏了我们治超的整体形象，干扰了我们正常的治超秩序。出现这种情况，是因为我们没有将责任落到实处，只要责任落到实处，动了真格，这些行为就能得到遏制。今年要打好**市治超的硬仗，以此为带动，全面实行公路养护管理工作的进步以及整个运输市场秩序的好转，这一点至关重要，这项工作也纳入了各县区人民政府刚才和市政府签订的责任书内容之中。方案要完善，要研究透，增强可操作性，方案修订完善后市政府将作为正式文件下发。省交通部门一直对包括**在内的皖北地区车辆超载问题较为不满，尽管我们的其它工作都是得到省里肯定的。所以，今年在这项工作上，我们是向省人民政府、省交通运输厅作过庄严承诺的，你支持我们修路，我们一定要把路管好，不会让刚修好的路被毁掉。我们的承诺能否落实下去，就要靠今天在座的各位。去年，砀山刘文利县长对这项工作很重视，亲自找我谈过一次，讨论如何去治超，后来淮海地区几个市的联合行动都与我们的主动作为有关系，尽管有许多困难，但也取得了很好的效果。希望大家在总结以往经验的基础上，进一步提升治超工作的有效性。

（四）创新发展，建立交通事业良性成长的机制保证。交通事业要得到良性发展，需要我们锐意改革、敢于创新、科学创新，建立一套适应交通事业发展的体制和机制。交通运输事业本身是国民经济重要产业的组成部分，它自身的发展对整个国民经济的发展发挥着积极的贡献。同时，交通运输行业又对一产、二产、三产的发展起到基础性的支撑作用，从这个角度来说，建立现代化的**交通事业也是**市经济持续发展的一个重要基石。今年，国家宏观经济政策的主线是结构调整，我觉得这一条对交通运输战线来说也非常适用。今年的交通运输工作要围绕“加大结构调整、推进运力提升”这12个字来展开。有几项工作我想点一下：一是制定切实可行方案，积极平稳的推行客运公车公营改造。客运公车公营是方向，要坚定不移地去实施。做好公车公营，要按照去年宏鸣书记的布置，拿出一整套方案，这套方案必须是积极和切实可行的。市交通运输局要组成专门班子，和汽运公司一起，认真研究，按照省交通运输厅的统一要求，将时间表排出来，真正做到方案公平、公开、公正，杜绝随意性。二是提高交通运输设施的装备技术水平和信息化水平，促进现代物流业的发展。市里已经开始对现代物流园区的建设作规划，尤其是在**下一步的经济发展中，物流业已经成为一个重要因素，所以利用好这样一个机遇，适应**经济发展的需要来加快交通运输系统自身装备技术水平的提升和信息化水平的提升。三是把“安全、优质、高效”作为交通运输业的立业之本，实现经济效益和社会效益的统一。这也是由我们交通运输业的行业特点所决定的，安全始终是我们的根本，是我们发展的前提，尤其是客运，旅客是特殊的服务对象，所以安全是我们交通运输业的重中之重，是我们的工作前提。除了将旅客安全送出去，还要有高质量的、让人民满意的服务。高效也是我们产业竞争的需要，特别是在现在多元化交通运输体系中，运输行业自身的竞争，既有多种运输方式的竞争，也有不同运输市场主体的竞争，靠的是高效去占领市场。同时，考虑到交通运输产业的特殊性，还要承担社会的责任，实现经济效益和社会效益的统一。四是以队伍建设和制度建设为保证，提升交通运输管理水平。交通运输管理部门在今天这样繁重的任务面前，在今天对政府职能转变提出新要求的背景下，能不能做好自己的工作，切实履行好自身的使命，关键在于加强自己的制度建设和队伍建设。这两点要求任重而道远。存秀同志讲的行风建设等内容，我非常赞同。有没有一支好的、过硬的职工队伍，有没有一整套建立在法制基础上的制度和体制的保证，决定了我们工作的管理层次、管理水平和管理成效。要学会把很多问题解决在萌芽之中，要增强我们的预警意识，要靠制度和体制规范我们的工作流程，这些工作都要在今年有新的突破。

（五）立足现代化综合运输体系的构建，高水平、高起点地制定好“十二五”交通运输事业发展规划。今年是“十一五”的最后一年，我们既要全面完成“十一五”所确立的目标，更要展望和制定好“十二五”交通运输行业发展规划。最近，市政府已经就制定“十二五”规划工作做了部署，责成交通部门牵头制定“十二五”交通运输发展规划。我认为制定“十二五”规划的一个重要立足点就是按照**市现代交通运输综合体系的建设目标，适应“十二五”期间改善**交通基础设施的需要，去考虑未来五年交通运输工作该怎样做，把我们的铁路、公路、水路、周边民航市场的综合作用发挥起来，构建一个立体快速的交通网络体系。“两园两区”的建设与现代物流业之间的配套关系在“十二五”规划中要有很好的衔接。从这个角度考虑，该修哪些路，该建哪些站点，该建设哪些园区，使整个交（）通运输业成为**市经济社会发展中有机整体的一部分，既使自己发展起来，又促进了全市的经济发展，这是我们要做的文章。

同志们!这几年，交通运输系统的同志们在市委市政府的领导下，在同志们的自身努力下，为我们的交通工作和交通事业发展作出了极其重要的贡献。今天，在**加快发展的关键时期，在我们迈向“双千亿、双翻番”目标的重要当口，仍然需要我们交通运输系统全体职工尽心尽力，尽责尽职，把我们的才华和**的发展更好地融合起来，期望和相信同志们能够在新的一年作出新的更大贡献。

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