市长在全市审计工作会议上的讲话

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这次全市审计工作会议，主要是传达学习、贯彻落实温**总理对审计工作的重要指示和全省审计工作会议精神，总结全市20xx年审计工作，部署20xx年审计任务。刚才，已就今年的工作作了具体安排，会议还表彰了审计创新年活动及审计信息化先进集体、先进个人，希望受表彰的同志们再接再厉，继续努力，在新的一年里做出更大的成绩。下面,我再讲三点意见。

　　第一，要充分肯定审计工作成绩 　　过去的一年，全市审计机关在各级党委、政府的正确领导和省审计厅的关心指导下，全面落实科学发展观，紧密围绕全市经济工作中心，突出应对危机保增长这条主线，认真履行监督职责，大力推进创新，积极促进发展，着力保障民生，做了大量卓有成效的工作，在维护经济秩序、加强廉政建设、保持社会稳定等方面作出了积极贡献，突出表现为四个“强化”： 　　一是审计监督明显强化，有效维护了市场经济秩序。全市审计机关始终把服务大局、促进重大决策部署的落实作为重要职责，整合内部资源，调动外部力量，突出审计重点，围绕重点领域、重要行业组织开展了一系列审计或审计调查，去年共审计（调查）590个单位，审计查出违规金额20815万元，管理不规范金额90357万元，提交审计专题、综合性报告和信息简报297篇，移送司法、纪检监察机关2人，有力地维护了财经秩序，促进了全市经济社会平稳较快发展。 　　二是服务主动性明显强化，有效推动了审计工作转型。全市审计机关紧紧抓住各地经济和社会发展中的热点、难点问题开展审计，自觉把扩大内需政策落实情况作为审计机关的首要任务和重点内容，深入分析国际金融危机对我市实体经济造成的不利影响，注重加强了对政策措施落实的跟踪问效，开展了大规模的企业专项审计调查，及时评估各项应对措施的成效，并积极参与我市各项投资项目建设监督、重点工程建设领域突出问题以及小金库治理等工作，提出了有针对性的意见建议，及时纠正违纪违规行为，取得了明显成效。审计机关提出的审计建议，得到各级各有关部门的高度重视，在服务科学决策、加强制度建设等方面发挥了重要作用。 　　三是经济责任审计明显强化，有效加强了对权力的约束和监督。全市审计机关认真开展党政领导干部和企业领导人员经济责任审计，审计量和覆盖面继续扩大，在拓展审计广度和深度的同时，审计机关探索开展任前经济责任审计试点，逐步扩大任中审计的比重，审计监督关口前移，审计重点突出，经济责任审计工作取得了积极进展，有力地推动了经济责任审计从事后监督向事前、事中防范监督转变，有效地促进了党风廉政建设和干部监督工作开展。 　　四是审计队伍管理明显强化，有效促进了工作水平的提高。全市审计机关以建设学习型、创新型、廉政型审计机关为目标，以省审计厅开展的“审计创新年”活动为契机，大力加强机关作风建设和党风廉政建设，大力加强队伍教育和管理，审计干部的政治和业务素质有了明显提高，进一步树立了审计队伍求真务实、廉洁从审的良好形象。 　　总之，在过去的一年里，我市审计工作取得的成绩是显著的，促进全市改革发展的作用是突出的。在此，我代表市委、市政府，向在座的同志，并通过你们向全市审计系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候！ 　　第二，要切实抓好审计工作重点 　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升基础、谋划“十二五”发展的关键之年。完成市委四届十次全会和市五届人大五次会议确定的各项目标任务（），离不开全市审计机关监督、管理、促进和保障作用的充分发挥。各级审计机关和工作人员要深刻认识自己肩负的重要责任，把审计工作更好地融入到经济社会发展全局，牢固树立“围绕发展搞审计，跳出审计论发展”的理念，找准审计监督与促进发展的最佳结合点和切入点，紧紧围绕建设现代国际旅游城市，把实现黄山经济社会平稳较快发展作为主要目标，把通过审计真正指导、引导黄山经济社会建设健康有序进行作为主要任务，突出加强对重点领域、重点部门、重点行业、重点资金的审计监督，切实做到围绕中心紧密，服务大局主动，工作重点突出，促进发展有力。 　　一要服务中心抓审计。审计机关作为政府重要的职能部门，要把围绕中心、服务发展大局的指导思想贯穿于审计工作的全过程，全面完成好党委、政府交办的各项审计任务。前几年我市政府投资项目投资额大约在5～7亿元之间，而从今年开始，围绕建设现代国际旅游城市目标，我市将加大投资力度，加快中心城区基础设施建设，其中政府性投资20.4亿元，今年最少要兑付15亿元，相当于前几年政府性投资的总和。这毫无疑问给审计部门加大了工作量。工程建设是百年大计，如何使工程建设又好又快，让人民群众放心、满意，需要市县（区）两级审计机关把好关、看好门。要不断加大对政府投资建设项目的审计监督力度，逐步建立和完善投资审计制度，加强对政府投资建设项目的预决算、资金使用情况等方面的监督，防止挤占、挪用和改变项目资金用途，保障建设项目顺利推进。要以真实合法性审计为基础，深化党政领导和国有及国有控股企业法人代表的经济责任审计，着力查处各类违法违纪问题和经济案件。对审计发现的违法违纪问题和经济案件线索，纪检监察等部门要抓住不放,一查到底。 　　二要突出重点抓审计。切实抓好本级预算执行情况、地税系统税收征管、民生工程建设资金、重点专项资金和重点行业、政府性投资建设项目等6项审计工作重点：一是在项目数量上，要坚持统筹兼顾、突出重点、量力而行、留有余地的原则，控制项目总量，多出审计“精品”；二是在项目结构上，要在认真开展预算执行审计的基础上，研究开展专项审计调查和效益审计，着力推进计算机辅助审计，不断提升审计工作的层次和水平；三是在项目控制上，要合理确定审计项目规模，科学整合审计资源，严格控制审计成本，努力提高审计质量和效率。 　　三要围绕民生抓审计。今年我市将实施35项民生工程，各级投入财政资金将达11亿元，使125万群众直接受益。抓紧抓好这些民生工程的实施，保障相关资金落到实处，是各级党委、政府的重要职责，更是审计机关的任务所在。市县（区）两级审计机关要提前介入监督，做好跟踪问效，确保民生资金使用合规合法，工程建设质量安全可靠，真正把好事办好、实事办实，让人民群众能够共享多享改革发展的成果。同时要抓好涉农资金审计工作，全面提高涉农审计工作水平，在推进改善民计民生、维护社会和谐稳定中充分发挥职能作用。 　　四要注重质量抓审计。要适应新形势、新任务、新要求，必须进一步提高审计工作质量，尤其要重视抓好审计成果的转化利用。审计部门在审计工作中，对人民群众普遍关注的热点、重点和难点问题，对经济领域存在的带有普遍性、倾向性和苗头性问题，要从深层次查找原因，提出科学合理的审计建议和整改意见，供党委、政府参考，为领导宏观决策和指导工作提供科学依据。今年审计机关要加大重大情况和问题的反映报告力度，以审计综合报告或审计专报，及时向党委、政府通报重点项目、重点单位、重点工程的审计情况和被审计单位整改情况，最大限度地促进审计成果的转化利用，从更高的层次上发挥审计监督应有的作用。 　　第三，要不断优化审计工作环境 　　做好任何一项工作，都离不开一个良好的工作环境。审计监督工作是民主法治的产物和推动民主法治的手段，是维护经济安全的有力工具，是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，地位和作用越来越重要，只能加强，不能削弱。必须积极创造条件，不断开创我市审计工作的新局面。 　　一是政府要加强领导。在新的形势下，各级政府负责同志尤其是主要负责同志要充分认识审计工作的重要性，切实加强对审计工作的领导，经常听取审计工作汇报，高度重视审计部门反映的情况，既要给审计部门交任务、压担子，又要支持审计部门依法行使职权。特别是在审计工作遇到阻力和干扰时，要旗帜鲜明，当好后盾，坚决支持审计部门依法处理问题。要进一步改善审计工作条件，在经费、设施、人员等方面给予相应的保障，切实帮助审计机关解决困难和问题，使广大干部以饱满的热情全身心投入到工作中去。 　　二是部门要积极配合。各个部门要正确认识和处理审计与被审计的关系，理解审计，支持审计，自觉接受和配合审计工作。纪检、组织、监察、司法、人事等部门要与审计部门搞好配合，加强联系，通过联合办案，不断探索协作的新路子。新闻单位要加大对审计工作的宣传力度，发挥舆论监督作用，为审计工作创造良好的社会氛围。这里特别要强调，审计机关做出的审计决定是具有法律效力的，被审计单位要增强法制观念，自觉执行、严格执行，及时落实整改措施。对拒不执行审计决定的，审计部门要大胆履行职责，该追究责任的要依法追究有关人员的责任。 　　三是自身要加强建设。全市审计机关要按照“对事业负责、为政府把关、促干部廉洁、让人民放心”的总体要求，进一步加强思想作风建设、业务能力建设和党风廉政建设。要立足于在更高层次上发挥审计监督作用，组织广大干部深入学习市场经济、科技、法律和审（）计业务等知识，特别是宣传好、学习好新颁布的审计法实施条例，研究和创新审计方法，多提审计意见和建议，当好党委、政府的参谋助手。要坚持原则，严肃审计工作纪律，严格执行各项廉政建设规定，做到既严格执法，又善于执法。要自觉养成“刚直、廉洁、效率、严谨”的优秀品质，努力建设一支“公正执法、勤政为民、文明服务”的审计工作队伍。 　　同志们，加强审计工作，强化审计监督，责任重大，使命光荣。希望全市审计机关和广大审计人员紧紧围绕市委、市政府的决策部署，开拓创新，扎实工作，切实履行好审计职能，全面提高审计水平，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
市长在全市审计工作会议上的讲话