解放思想专题民主生活会材料

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按照市委的统一部署的要求，林牧业局党委认真制定学习计划，组织开展学习活动，对照市委丁书记几次动员会讲话精神，从服务经济、服务基层、服务企业、服务农村等各个方面，通过广泛讨论、座谈了解等多种形式，逐一排查与推进科学发展、率先发展、跨越发展、更好更快地发展不相适当的地方和问题，并研究改进措施，不断将“学习山东经验、推进跨越发展”和“深入解放思想、推进科学发展”教育实践活动引向深入。
　　一、排查出的存在问题及原因分析
　　一是思想解放程度不够。突出表现在学习氛围不浓，还未能达到学习型机关要求，思想思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，遇到实际问题时不敢闯，不敢试，破解发展难题的办法不多；在困难和矛盾面前，心存急燥，缺乏开放性、发散性思维，思想解放仍停留在口头上，真正在用解放思想的思维方法解决问题、服务经济、服务企业和服务基层的实践活动还有待于进一步深入。
　　二是把握机遇能力不强。突出表现在思维层次低，运用现代理论知识分析和处理问题能力差，更缺乏战略性思维眼光，反应不敏锐，把握机遇能力差，应对森林覆盖率、农民收入和林牧业产业化经营等具体问题，以及在招大商、引外资、建大项目方面缺少有效的措施和办法。
　　三是改革创新意识不浓。突出表现在开展工作墨守陈规，执行政策经验化、教条化，缺乏灵活性，不善于结合林牧业自身实际创造性执行政策，特别是在行政审批上，没能按照“三个有利于”的标准和群众满意不满意来要求。近年来，在林牧业经济发展上，虽然也取得了一些成绩，但总的来说起点偏低，标准不高，速度还够快，没有能达到市委、市政府超常规跨跃式发展的要求。森林覆盖率小康指标、高效规模养殖业的总量、林牧业产业化程度都与农民增收致富的要求比存在很大差距。
　　四是争先进位精神不足。突出表现在满足于工作说得过去，进步不大年年有，大错不犯，小过不断，自加压力、负重奋进的意识不强，目标定位不高，因而表现在工作中缺少敢想敢干的闯劲，缺少敢为人先的气魄和干劲。
　　局领导班子通过“深入解放思想、推进科学发展”教育教育实践活动第一阶段的学习和第二阶段的排查，从思想上进一步认识到这次市委开展的“深入解放思想、推进科学发展”教育教育实践活动重要性和必要性，进上步提高了对干好林牧事业的信心和决心。
　　二、改进措施
　　林牧业局领导班子通过学习一致认为，思想解放的程度，决定经济发展的速度。我们与山东等先进地区的差距，说到底，最根本的是思想解放程度上的差距，是发展理念上的差距，是改革创新上的差距。林牧业是全市农村经济中的重要组成部分，对全面建成小康社会，争当苏北第一县（市）都有着十分重大的影响，服务经济发展、服务大项目建设、服务好基层、服务好农民增收是我市林牧上下的职责所在，更是我们林牧业班子的职责所有和努力方向。针对排查出的问题，下一步我们解决问题的措施是：
　　1、加强学习，切实解决认识不足、办法不多的问题。坚持学习的制度化、正常化，将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面；坚持统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。进一步激发广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要抓手，努力做到两不误、两促进。
　　2、解放思想，以更新的理念引领林牧事业的发展。按照市委、市政府提出的“率先全面建成小康社会，奋力争创苏北第一县（市）”要求，林牧业的发展任务很重。我们将以这次教育活动为契机，深入开展面对科学发展、跨越发展、又好又快发展，我们“怎么想、怎么办、怎么干？”大讨论，带领系统广大干部职工进一步理清思路、更新观念，瞄准盐城第一、全省领先的工作目标，全力推进林业资源总量建设、高效规模养殖、林牧业产业化经营等各项工作上水平。
　　3、加强作风建设、规范服务行为、提升服务质量。按照服务好经济、服务好基层、服务好企业、服务好农民的要求，重点在在林牧业行政许可、行政执法和林牧业技术服务等方面，转变服务态度、优化服务程序、规范服务行为、提升服务质量，优化行政许可和行政执法服务，坚决按照一个窗口对外、一支笔审批，一个标准执行的要求，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，缩短行政许可审批时间，送上级审批事项专人跟踪尽快办结，林牧执法案件随时办理，千方百计提高行政效率，开创林牧业行政服务新形象；切实做好重点项目、重点企业有领导挂钩、有专门人员跟踪服务，真正做到让服务对象满意、让群众满意、让领导满意。
　　4、加强制度建设，规范内部管理、全面提升林牧业系统新形象。近年来，由于种种原因，林牧业系统的形象受到了一定影响，去年在全市综合排名倒数，主要原因还是在内部管理方面出了漏洞，针对对一情况，我们将进一步完善内部管理制度，将人、财、物三权分开，形成相互制约的管理机制，用制度来管人、用制度来管事，同时严格加强督查考核，让多干事、干成事的人有面子、有位子、有票子。真正在林牧业系统形成大家心往一处想、劲往一处使的新局面，力争通过1-2年的努力，重新树立林牧业新形象，为全市林牧业的跨越发展、为早日实现市委、市政府提出的“率先全成达小康，奋力争当苏北第一县（市）”目标做出应有贡献!
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