卫生系统先进性教育活动整改措施

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按照中央和省、市委的部署要求，我局先进性教育活动在市委领导下，在市委督导组的具体指导下，紧紧抓住实践“三个代表”重要思想这条主线和“确保取得实效、确保成为群众满意工程”这两个关键，扎实有序推进，取得了初步成效。使机关工作作风有了明显改进，有力地推进了卫生各项工作。我们通过坚持开门搞教育，广泛征求意见；认真开好专项**生活和组织生活会，谈心交心；在边查边改上下功夫，专题研究整改措施；强化督导抓落实，督促指导到支部等多种方式，班子成员和广大党员干部在找准抓住突出问题、剖析根源、边查边改、强化督查等方面狠下功夫，查找出局班子及工作上存在的6个突出问题并制定实施了整改措施，特别针对如何深化卫生改革加快发展，进一步解决群众“看病难、看病贵”等问题制定了专项整改措施。现提出以下七条深入整改措施：
一、加强领导班子建设，建立党建工作长效机制
1、充分认识举旗子、抓班子、带队伍、促发展的重要意义和重要性，把队伍建设和班子建设作为头等大事来抓。建立“学习型”班子，通过加强对中心组学习制度和“党组统一领导、一把手负总责、部门具体承办、狠抓落实”的学习责任制落实情况的监督，促进班子成员自觉学习理论，发扬理论联系实际和求真务实的学风，努力把所学到的理论转变为解决实际问题的能力，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
2、加强领导班子作风建设，认真执行局领导带队调研制度、谈心制度、局领导分工联系直属单位的工作责任制，坚持局领导接待日制度，注意倾听群众意见，深入基层调查、研究、解决实际问题，以身作则，带动机关改进工作作风。
3、建立和完善决策调研制度，组建专家咨询委员会。重大决策议案必须经过充分调查研究，未经调查研究的，不能提交党组讨论。每年要确定对卫生改革配套政策、卫生经济政策、一些重点、难点问题深入调查研究项目，要提出有针对性的、可操作性较强的对策性意见和建议促进工作。
4、强化党建工作机制创新，提高党建工作效能。进一步落实党组、党委、支部党建工作责任制，将党建工作目标纳入机关总体目标考核，真正做到“一岗双责”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
5、加强基层党组织建设，提高党建工作能力。切实推进党支部建设，建立党支部书记岗位培训制度，每年必须进行不少于3天的岗位培训；强化“一岗双责”意识，提高“两手抓”的能力；坚持围绕中心工作开展党支部活动，把支部工作融入到各自业务工作中去，完善激励机制，用完成本部门任务的实际成效来检验支部工作。
6、强化制度建设，不断规范执政行为。加强**集中制建设，增强领导班子的整体合力。完善选拔任用、考核、监督机制，规范用人行为。认真落实党政干部廉洁从政的规定和《党风廉政建设责任制》，努力实现干部监督工作的日常化、系统化、规范化，有效防止干部不正之风和腐败现象发生。
二、进一步解放思想，加快卫生改革与发展步伐
7、紧紧围绕市委、市政府的目标，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立并认真落实科学发展观，深入贯彻十六届四中全会精神，在市委、市政府领导下，以实施城乡一体化战略为总揽，以统筹城乡经济社会发展为主线，制定《成都市卫生局关于创新体制、整合资源，促进卫生事业发展的改革方案》（已上报政府），力争在“四个建立”（即：建立全市区域医疗中心、组建城区及区（市）县区域医疗中心、城东区域医疗中心、建立和完善五个公共卫生服务中心）、“六项改革”（即：推进公立医疗机构资源重组、推进公立医疗机构产权制度改革、推进公立医疗机构经营管理及运行机制改革、推进社会办医，发展民营医疗机构、推进乡镇卫生院体制改革、推进公立医疗机构后勤服务社会化改革）方面有新突破。
三、加快农村卫生发展，促进城乡卫生一体化
8、完善农村三级医疗卫生服务网络，全面推进新型农村合作医疗，制定《成都市关于建立新型农村合作医疗制度的意见》、《关于加强新型农村合作医疗基金管理的通知（试行）》、《成都市关于进一步做好新型农村合作医疗工作的指导意见》等文件。
9、深化农村卫生改革，制定《成都市农村卫生改革与发展思路》（20xx年—20xx年），指导、促进农村卫生事业发展，提高农村卫生资源利用效率和综合服务能力，不断满足农村的医疗保健需求，促进城乡经济社会协调发展。开展新都区、青白江区农村卫生改革的试点工作。
10、科学合理地调整和布局农村卫生资源。制定《成都市农村卫生规划》、《成都市关于优化调整乡镇卫生资源的指导意见》，加快优化调整城乡卫生资源配置步伐。
11、加强乡镇卫生院建设。制定《成都市乡（镇）卫生院建设标准》、《成都市村卫生站规范化建设标准》，20xx年完成14个重点卫生院建设，完成30个标准化村卫生站建设。
12、加大城市卫生对农村卫生的支援，提高农村卫生工作水平。14个市级医疗卫生单位、14辆“城市卫生支农快车”、120名医务人员到我市14个重点建设集镇的乡镇卫生院进行为期三年的送医、送药等对口帮扶支援工作。做好农村药品配送工作，确保农村用药安全、有效、经济。                                                                              &n

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四、真抓实干，逐步改变群众“看病难，看病贵”状况
13、加快社区卫生服务建设，完善服务功能。创建全国社区卫生服务示范区2个和省级社区卫生服务示范中心13个；实施市级8家医院对口辅导32家社区卫生服务中心工作；在中心城区由政府举办的社区卫生服务中心，开展减免有关医疗服务费用的活动。
14、加快农村卫生发展步伐，完善农村医疗卫生服务体系。建立健全新型农村合作医疗制度，全面推进新型农村合作医疗，年内实现近500万农民参加合作医疗，参与面达80%以上。实施市级医院14家对口支援14个重点建设乡镇卫生院活动。
15、积极开展城乡贫困人口的医疗救助。在市第六、第十人民医院建立惠民医院，对市六城区范围内的最低生活保障线以下的患者实施“六免、八减、三优惠、一方便”医疗服务优惠。
16、控制医药费用过快增长。限制医院药品收入占医院总收入的比例。集中统一参加全省药品招标采购工作，要求医疗机构集中招标采购金额应占医院用药总金额70%以上，医疗机构招标采购品种应达到80%以上。
17、认真执行《成都市医疗服务价格》，严禁擅自设立新的收费项目，实行医疗服务收费“三公开”，继续完善“住院病人每日费用清单制”。
18、加强医疗服务质量控制，加大行业监管力度。建立健全医疗质量评估制度，严格处方管理，深入开展“医院管理年”活动。实行质量信息公示制度。坚决打击非法行医，制定实施《成都市打击非法行医专项行动实施方案》，逐步建立规范医疗行为、提高医疗质量和确保医疗安全的长效机制。
19、标本兼治，坚决查处损害群众利益的行为。完善党政领导目标管理考核办法和责任制，建立高效的投诉机制。把医德医风建设、规范从医行为、医疗质量、医疗事故（纠纷）、医疗收费、合理用药、卫生行风的综合满意率等纳入医院任期目标责任制考核。完善医德医风查询制度和责任追究制度。强化监督检查，坚决查处损害群众利益的行为。
五、加强中医药服务能力建设， 扩大中医药服务面
20、加强社区卫生服务中心中医药服务能力建设。在社区卫生服务中心开展中医药预防保健、养生康复、健康教育等方面的服务。制定中医药融入社区卫生服务的政策，引导区级中医医院向社区卫生服务转型，鼓励名中医到社区服务，引导社区居民利用中医诊疗、推拿按摩及中医药自然疗法预防治疗疾病。在中心城区选择1个区开展中医药特色社区卫生服务示范区试点工作。
21、加强农村中医药服务能力建设，探索制定参合农民运用中医药预防、诊疗疾病在报销方面的优惠政策，引导农民自觉选择运用中医药方法防治疾病，切实降低医疗费用，减轻农民负担。
22、以创建全国重点中西医结合医院为契机，充分利用名中医资源，实施名中医进病房工作，提高医疗效果，减低医疗费用。
六、提高公共卫生保障水平，保障人民群众健康
23、切实加强重大传染病防治工作。制定重大疾病防治工作方案，加强以霍乱为重点的急性肠道传染病防治工作，加大性病、艾滋病、结核病、血吸虫病防治工作力度，每季度组织专家对各区（市）县落实防治方案的情况进行督查，从而有效减少或控制疫情的发生，切实保障群众身体健康。

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