在区四家班子领导会议上的讲话

同志们：
这次四家班子领导会议，主要是传达全区经济工作会议精神，分析我们今年以来经济运行情况，讨论部署当前工作。我讲几点意见：
一、传达全区经济工作会议精神
月  日至  日，自治区党委、政府在  召开全区经济工作会议，自治区党委书记  在会上作了重要讲话，自治区代主席  全面总结了我区今年经济工作，就做好明年经济工作作了部署。会议认为，今年我区经济继续呈加快发展的态势，经济运行情况总体是好的。1－11月份全区完成国内生产总值  亿元，同比增长  ％；规模以上工业增加值累计完成  亿元，同比增长  %，为  年以来最高增速，财政收入  亿元，增长  %；全社会固定资产投资完成  亿元，净增额达  亿元，创历史最高记录，对经济增长的贡献率超过  ％；1－10月全区外贸出口  亿美元，增长  %，同比增长  个百分点，高出全国平均水平  个百分点；1－11月城镇居民人均可支配收入  元，增长  %；预计全年农民人均纯收入  元，增长 ％左右。总的来看，年初确定的主要预期目标将完成和超额完成。
会议提出了明年我区经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长  ％，全社会固定资产投资增长  ％，财政收入增长  ％，社会消费品零售总额增长  %，外贸出口增长  ％，城镇新增就业  万人，城镇登记失业率控制在  %以内。同时，明确了明年经济工作的重点：一是以增加农民收入为重点，高度重视解决“三农”问题；二是以加快工业化、城镇化进程为重点，进一步调整优化经济结构；三是以招商引资为重点全面提高对外开放水平；四是以重大项目建设为重点，进一步加快基础设施和基础产业发展；五是以企业改革为重点，深化经济体制改革；六是以改善生产生活为重点，努力为人民群众办实事；七是以化解人民内部矛盾为重点，切实维护社会稳定；八是以转变作风为重点，切实加强领导。此外，从八个方面提出了明年加快经济发展的具体措施：一是发展壮大县域经济，千方百计增加农民收入；二是大力推进工业化，带动城镇化和服务业发展；三是全力推进项目建设，保持投资对经济增长的强力拉动；四是做好财税工作，集中财力办大事；五是大力发展非公有制经济，开辟新的经济增长领域；六是办好  博览会，扩大利用外资和外贸出口规模；七是做好就业和社会保障工作，努力改善人民生活；八是统筹兼顾，大力发展社会各项事业。
会议强调，目前我区经济总量仍排在西部地区第二位，已经进入加快发展的重要时期，各级各部门尤其是各级领导干部要增强加快发展的紧迫感和责任感，树立不进则退、慢进也退的观念，把发展作为第一要务，作为各方面工作的主题，把全区上下的力量凝聚起来，把各方面的积极性调动起来，团结一心搞建设，千方百计谋发展，使我区在全面建设小康社会的进程中发展得更快更好。
二、当前着重抓的几项工作
（一）财税工作
至 月 日，×区财政收入完成  亿元（不含基金），完成今年目标任务  亿元的  %，同比增收  万元，增长  %，离完成年度任务尚欠  万元；支出合计  亿元，占年度预算的  ％，同比减支  万元，减  %。
造成今年财政困难的主要原因：一是主体税源收入下降。由于今年以来  价低迷，吨  平均价格同比减少  多元，直接影响了  所得税的实现，如至11月份全区  企业入库增值税  万元，同比减少  万元，减幅达  %；入库所得税  万元，同比减少 万元，减幅达 %。二是我区财源单一，没有形成多支柱产业结构，抗风险能力差。三是增支减收因素多。换届选举、撤地设市 等大概增支  多万元。四是非税收入的比重大，财政收入的质量低，直接影响了财政可用财力。如1－11月行政性收费、罚没、专项等非税收入为  万元，占财政收入的 %。
现在离年底只有10天时间了，要完成  多万元收入任务，时间十分紧迫，压力很大。按照区委、区政府 月 日召开的全区财税工作会议的部署，我们决定采取强有力措施抓好财税工作。一是认真排查税源，加大组织税收征管力度，加强对重点企业、重点项目、重点税源的监控，切实做到依法治税，依率计征，做到应收尽收，确保财政收入及时、均衡入库。尤其是对明年就要取消的农业特产税，要加大征收力度，把应收的全部清缴入库。这样做既有利于财政收入任务的完成，还可以把收入基数提上来，以便在今后中央对地方实施的农业特产税专项转移支付补助中争取到更大的份额；二是认真清理欠税，大力清理漏征漏管户，千方百计增加收入。三是继续落实工作责任制，把收入任务落实到征收单位和个人，增强各方面的工作积极性。四是加强财政支出管理，合理安排各项支出，确保全年财政收支平衡。五是切实做好农业税费改革试点工作检查验收的准备工作，对我区今年以来的税改工作进行一次“回头看”，严格按照上级有关文件精神自查自纠，对存在问题认真整改，确保通过自治区检查验收。
（二）项目工作
今年，我们共确定了  个重点招商项目和  个重点开工项目，并实行了 班子领导挂点抓1－2个项目，区直部门每个单位挂点联系2－3个项目，主要负责跟踪服务，加快项目建设进度，各农场、各乡镇也都这样做，真正做到从领导抓起，层层抓落实。同时，积极实施“走出去”战略，招商引资力度大，今年以来共组织走出去招商、考察  多人次，在 月份厦门第七届中国投资贸易洽谈会上，与   客商签订了  项目，意向投资 万元；在 月底 投资洽谈会上，共与外商签订项目洽谈意向书 个，合同意向投资额 万元，现在已有二个项目有了反馈；在    上，与  公司签订了投资  万元的  项目，与  公司签订了投资  万元的  项目，与   集团签订了意向投资  亿元的  项目。另外园区建设也有新进展， 华侨经济区已引进  工程，计划投资 万元，举行了开工和奠基仪式； 华侨农场经济区也引进了投资 万元的剑 项目，并全部完成了工程量；计划投资 万元的商住小区、年产肉猪 万头的万头猪场等项目正在实施中。1－11月份全区累计完成全社会固定资产投资 亿元，同比增长 %，其中基本建设完成投资 亿元，同比增长 %。全区共开工 万元以上项目 个，其中 万元以上有 个， 万元以上 个。各个乡镇都有投资 万元以上项目动工上马。
虽然我们项目投资势头是好的，但还存在不少问题，从“两办”不久前督查的情况看，主要有：一是一些单位和领导对项目投资工作认识不足，重视不够，有些项目责任单位和区负责领导与建设方缺乏沟通，不积极为商家解决实际问题；二是各部门协调不够，审批环节过多、办证慢，影响了部分项目的顺利实施；三是由于城市总体规划没有及时修编完成，造成部分项目进展缓慢；四是部分项目投入不足，处于停工、半停工状态。五是一些优惠政策不能及时兑现，影响群众和客商投资的积极性。
经济的增长主要是靠项目来拉动，必须把推进项目建设、促进投资增长作为一项全局性的重要工作来抓紧抓好。因此我们各级领导要提高认识，增强工作的责任感和紧迫感，区四家班子领导要真正发挥带头作用，按照年初签订的责任状要求，加强对所负责项目的指导，多深入督促检查，协调解决实际问题。当前在抓好各在建项目和继续大力招商引资的同时，要着重抓好其中几个重点项目：一是 项目。这个项目关系到×区的产业结构调整，培育第二支柱产业的问题，十分重要。项目能否上马的关键是我们能不能落实  公顷土地作为  公司的 原料基地。×区政府第 次常务会对此进行了研究，提出成立领导小组，下设征地、技术服务、道路建设3个工作小组，从  华侨农场用  公顷土地，从 华侨农场用 公顷土地，从农场附近的 镇、 镇部分村屯或 林场落实  公顷土地作为  原料基地；同时修建 公路，扩建  公路，改善原料道路运输条件；此外做好建厂地址有关水和地质结构的勘查工作。这个工作方案已经常委会讨论通过，现在主要是抓落实。各工作小组要高度重视，各司其职，立即行动起来，集中精力，力争用一个月左右时间做好各项工作，同时继续做好对  公司的跟踪服务，力争项目尽快上马。二是 宾馆、 电站改制。 各负责领导和有关部门要进一步加大工作力度，力争在春节前完成改制，还请所欠的  万工程款和货款。农本电站改制也要加快步伐，尽快拿出改制方案，并着手进行招商引资。
（三）征地工作
城南区   公路征地是当前工作的一个重点。经过前段时间的努力，至 月 日，城南区征地方面，已上报 期建设征用土地，上报面积  亩，其中领批文 期，面积  亩； 丈量土地方面，国土部门已经组织4个量地工作组从 月 日开始量地，目前已有 多户配合量地，丈量面积  亩。当前城南区征地工作存在地问题主要有：一是 部分群众对城南区征地工作认识不足，特别是 群众思想还不通，没有积极配合量地工作，有些群众还认为征地价格太低，提出 如何拆迁安置，新村、综合楼、市场建设如何运作等问题；二是甘蔗砍运工作还比较慢；三是量地工作难度大，主要是甘蔗没有砍，影响了量地进度，每个工作组每天只能量地 亩，而且与实际面积误差较大。城南区征地工作是涉及到市政建设项目实施的大事，全市领导干部会议强调原定年内开工的建设的行政办公大楼、电视小区等 大项目，决心不变、计划不变，我们不能因为征地问题影响市里的工作部署。下一步要从以下方面进一步加大工作力度：一是抓好城南区建设征地报批工作，按市委、市政府的要求按质按量完成土地报批任务；二是各工作组继续做好 群众思想工作，针对群众思想分类动员，使群众理解、支持政府依法征地；三是加快  甘蔗砍运进度，继续动员群众请工人砍蔗，协调做好甘蔗砍运入厂工作，按市政府要求时间完成甘蔗砍运任务；四是认真做好量地工作，增加量地工作组人员，力争做到甘蔗砍运完成一块丈量一块，按要求完成量地任务；五是按照《城南区建设征用  土地补偿安置方案》做好  屯群众拆迁补偿安置工作。

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