区教育局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告

    根据区委的总体部署和要求，按照区教育局学习实践科学发展观分析检查阶段工作计划，区教育局领导班子在广泛征求意见的基础上，以科学发展观为指导，认真分析了近年来我区教育的发展状况，总结成功经验，查摆自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及深层次原因，进一步理清了实现我区教育科学发展的思路，并提出了工作措施。现将有关情况报告如下：

      一、通过学习实践活动形成了领导班子的共识

      局领导班子通过深入开展学习实践科学发展观活动，深化了对科学发展观内涵的认识，在科学发展**区教育的理念上形成了新共识。

      一是提高了对“第一要义是发展”的认识。必须坚持用发展的思路和办法去解决教育事业发展中的问题；把握规律，以满足人民群众需求为出发点谋划教育发展大局；创新发展途径，更加关注教育的公平性和普惠性；破解发展难题，化解制约教育发展的瓶颈；注重提高发展质量和效益，实现教育事业又好又快发展；进一步明确发展战略，全面调整和实施教育事业发展“十一五”规划。

      二是提高了对“核心是以人为本”的认识。必须始终把“办好人民满意的教育”放在教育工作的首位。贯彻“教育以育人为本，以学生为主体”的思想，有效解决学生成长、成才、全面发展的根本问题和维护其身心健康；贯彻“办学以人才为本，以教师为主体”的思想，努力为教师的事业发展搭建平台，创造条件使教师在教育教学上取得更大成就，实现党的教育事业与教师个人事业共同发展，增强教师对教育工作的归宿感和成就感。

      三是提高了对“基本要求是全面协调可持续”的认识。必须坚持教育全面发展，把满足人的发展需要，促进人的全面发展作为教育工作的出发点和落脚点；坚持教育协调发展，处理好规模与质量的关系、速度与效益的关系，不断优化教育结构，协调好各级各类教育的发展，扩大和增强教育功能，提高整体办学水平；坚持教育可持续发展，顺应经济社会发展的大趋势，找准正确的办学方向，完善教育管理机制，使教育具有较强的自我发展能力，焕发出蓬勃的生机和活力。

      四是提高了对“根本方法是统筹兼顾”的认识。在推进教育发展中，既要总揽全局、科学规划、齐头并进，又要统筹好各类教育在发展中的定位、资源和功能；既要在打造好教育基本面上下功夫，又要突出抓好人民群众关注的教育热点问题，全面考虑、重点突破；要促进学前教育普及化、义务教育均衡化，形成合理的教育结构，与经济、社会发展对人才的多样化需求相适应，合理分配有限的政府与社会教育资源，提高教育的整体质量与效益。

      二、正确认识贯彻落实科学发展观中存在的主要问题，破除阻碍科学发展的瓶颈

      根据民主生活会前的征求意见，我们梳理出意见75条，意见涉及“薄弱学校建设”、“教师队伍建设”、“规范办学行为”、“促进学校内涵发展”等4个大的方面。结合我局领导班子的自我剖析，我们清醒地认识到，尽管在教育发展的道路上取得许多成绩，但从新形势下贯彻落实科学发展观的更高要求看，我们自身仍然存在与深入贯彻落实科学发展观不相适应的问题，主要是：

      （一）对科学发展观的学习研究还不够深，运用理论解决实际问题的能力有待提高。虽然政治理论学习比较多，但结合实际的深入研究比较少，对科学发展观的内涵及精神实质的理解还不够全面、深透，运用科学发展观来统领教育发展全局、指导各项工作的针对性还不够强，运用科学发展理论去分析问题、解决问题的水平还不够高。

      （二）对科学发展的统筹力度还不够大，教育发展存有不均衡的问题。一是校际间差距大。主要体现在校际间办学规模、办学条件、师资水平、教育质量差距大，导致择校择班屡禁不止。二是农村学校办学困难。主要体现在农村学校教师队伍老化、学科结构不合理，优秀教师流失严重，办学条件较差。三是校园建设压力大。由于历史的原因，我区近一半学校是农村学校和企业划转学校，校舍建筑年代久远，危房较多，区级财力有限，校园建设压力大。

      （三）对实施素质教育的认识和措施还不够到位，存有与素质教育发展不相适应之处。存在着重智育轻德育、重知识轻能力、重分数轻素质等“错位”现象；个别教师存在对教材把握不准、研究不透、课堂效率低下等问题；有个别教师存在责任意识不强，敬业精神淡薄的现象；少数学校存在缺乏科学长远的发展规划和发展思路，自主发展、创新发展、特色发展的步子不快不大；个别学校管理粗放，办学效益不高等。

      上述问题的产生，既有客观原因，又有主观原因。从客观上看，一是穷区办大教育，区级财力不足以支撑全区义务教育的均衡发展；二是历史遗留问题复杂，如因教师队伍老龄化造成总体数量超编、而满足教改需要的师资又不足问题，企业剥离学校遗留问题等，虽然我们采取了一些措施，但仍没有彻底解决；三是在规范办学行为上，虽然我们做了大量工作，但仍有部分家长不认同。尽管存有客观原因，但我们也清醒地认识到，主观原因才是产生问题的主因，主要表现在：

      （一）学习研究不够深刻透彻，科学发展的意识不够强。教育工作涉及面广，政策性强，局领导班子虽然高度重视对有关政策、理论的学习研究，但对一些新理论、新政策、新要求，研究得还不够深，对制约和影响教育工作长远发展的新情况、新问题关注不够。如针对学科教学课时减少，如何提高课堂教学效益；针对学生课外时间增多，如何抓好学生的自主学习和管理；针对推行日常考试无分数评价，如何及时掌控学生的学习及发展情况，等等。对于这些问题，尽管也进行了深入调研，出台了一系列措施，但仍有一些困惑，存有一些问题，未能有针对性加以指导和解决。

      （二）思想观念不够解放，工作创新的方法不够多。受传统思想影响和理论水平的制约，未能完全将科学发展观贯穿于教育工作的各个环节、各个领域，谋划教育科学发展的标准还不够高，推进工作创新的思路不够宽，办法不够多，改革创新的氛围不够浓，有时存有经验主义、因循守旧的惰性思想，缺乏敢闯敢试、敢为人先的勇气。

      （三）工作作风不够扎实，与基层的对接不够紧。深入基层检查工作居多，调查研究的比较少，同基层教师、群众沟通不足；依靠群众办教育的观点树立得还不够牢固，对基层师生的工作、生活过问得不够多。

      （四）目标定位不够高远，干大做强的魄力不足。近年来，虽然推行了几项重大的教育教学改革，圆满完成了人事制度改革、教育布局调整、D级危房改造、农村寄宿制学校建设等任务，但由于目标定得不高，工作在一定程度上满足于现状，满足于已取得的成绩，满足于目前比较好的发展势头，对当前教育改革迅猛发展的形势认识得还不够超前，危机意识、忧患意识、进取意识、改革创新意识不够强，不断超越、勇攀高峰的动力和拼搏精神不够足。
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      三、明确目标和思路，采取切实措施全面推进教育科学发展

      通过学习实践活动，局领导班子明确了今后的努力方向，总体思路是：按照科学发展观的要求，坚持“优质均衡、突出特色，精细管理、提高水平，关爱人才、激励成长”的发展方针，坚定不移地走教育创新之路、内涵发展之路，使教育整体水平全面提高，教育服务社会的能力明显增强。

      (一）优化教育结构，提高教育质量。

      继续加大教育投入，以义务教育标准化学校建设为抓手，加快基础设施和教育信息化建设，根据全区现有的教育资源，结合可支配财力、生源分布与群众需求等，完善区义务教育阶段标准化学校建设方案，加快薄弱学校、农村学校的改造和扶持，缩小校际差距，确保20xx年全区义务教育学校达到标准化学校建设标准，力促义务教育均衡发展。根据学校设置、规模、规划设计的要求，全面清查现有教育资源，合理进行布局设点。在农村地区，经过调整，**街道形成1所中学、1所完小、2个教学点的格局；河口地区形成1所寄宿制初中、4所完小，6个教学点的格局。经过调整，城区小学保持500-1200人在校生的规模，初中和九年一贯制学校保持900-1500人在校生的规模。深化全区教育资源统筹、优化，着力解决布局调整的后续工程，促进全区教育良性发展。

      (二）加强队伍建设，提升核心竞争力。

      加强区域内教师资源的统筹管理和合理配置。统筹管理区域内教师资源，促进教师资源的均衡配置。加强校长队伍建设。实施校长的任期目标管理责任制，提高校长队伍的专业化水平。改革完善教师的补充、交流和培训机制。根据全区义务教育教师队伍实际制订教师补充办法。实行编内教师区域内流动和转岗培训，解决部分学校教师学科结构不合理的问题。建立完善城乡教师定期轮岗交流和城区教师定期到农村学校支教制度。加强教师培训工作，按教师工资总额的1.5％和地方教育附加的5％安排教师培训专项经费，学校按照不低于公用经费预算的5％安排教师培训专项经费。加强名师培养力度，重点培养农村学校和城市薄弱学校的学术带头人、学科带头人、骨干教师。到20xx年，力争培养出2名以上的特级教师，4名以上的黄石名师、20名以上的省骨干教师和一批省、市知名的校长，中小学市级以上骨干教师、学科带头人、学术带头人占全区教师10%以上。

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