深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案

此阶段开展“我为试点献一策”主题实践活动，先期征求和听取各方面意见，充实活动方案，提升活动的预期效果。

第二阶段：学习调研（20xx年11月上旬至11月底）

重点把握学习培训、专题调研和座谈讨论三个环节，具体做好三项工作，开展两个主题实践活动。

一是学习培训。学习内容上，要确定必读篇目。将党的十七大以来重要会议精神、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，特别是党的十七届三中全会、自治区八届八次全委（扩大）会议、市委二届五次全委（扩大）会议和旗委七届三次、四次全委（扩大）会议精神作为必读篇目集中组织学习。同时，根据实际对设施农牧业科技、工业经济知识、旅游接待、餐饮服务等进行选学，增强学习的针对性和实效性；学习方式上，邀请旗讲师团、党校讲师和专家学者进行专题讲座，学懂弄通科学发展观内涵、精髓及理论体系，活学活用科学发展观，通过深入系统学习，在全体党员干部中全面形成科学发展的理念，自觉将今后发展的思想、行动和目标统一到科学发展观的具体实践中来。同时，为保证学习培训效果，要严格学习纪律，建立学习考勤、补课等制度，党员集中学习时间不少于40学时，有书写能力的党员都要记录学习笔记、撰写心得体会，做到以用促学、学以致用。

二是专题调研。围绕全镇“生态恢复怎么办、转移致富人口怎么办、服务XX能源化工基地怎么办”等重大问题开展调研。由镇党政领导带队，分设调研组，利用半个月左右时间，深入企业、嘎查村和农牧民家中，分别对有关问题进行调研，如：1、矿区农牧民转移路径；2、生态自然恢复区农牧民转移对策；3、村企共建途径和方式；4、农牧民传统技能转型对策。调研过程中，所有党员干部都要撰写“调研日记”，主要领导要选择一个企业、一个嘎查村（社区）或一个项目进行“个案剖析”，按照科学发展观的要求进行准确分析，并要写出案例剖析报告。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，立即采取措施加以解决，让党员群众在活动一开始就见到成效。

调研结束后，每个调研组要撰写调研报告，精心选择正反两方面的典型进行剖析，认真总结经验教训，从理论和实践结合上加深对落实科学发展观的认识。各嘎查村、各单位要结合自身实际，确定重点调研问题，认真调研并撰写调研报告，开展调研成果交流，促进调研成果转化。
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三是座谈讨论。组织党员干部和群众从正面、现实和长远的角度出发，以“人到哪里去、家往哪里安、钱从哪里赚”为主题，进行思想大讨论，进一步深化认识，统一思想，完善思路，形成共识。

此阶段要扎实开展“五学”和“三个一”两个主题实践活动。“五学”：即在学习环节中采取“精读原文、专家辅导、领导讲座、深入调研、对照先进”方式进行深入细致的学习，以增强学习效果；“三个一”：即在学习调研环节中，要求党员干部每人写一篇心得体会；提一条合理化建议；开展一次“我的XX科学发展观”主题讨论活动。通过学、写、提，进一步深刻领会科学发展观的精神实质，为做好分析检查奠定思想理论根基。

第三阶段：分析检查（20xx年12月初至20xx年1月上旬）

重点把握生活会、班子分析检查和组织评议三个环节，具体做好三项工作，开展两个主题实践活动。

一是召开专题民主生活会和组织生活会。镇党政领导班子要召开党员领导干部民主生活会，查找XX镇贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；领导班子成员要撰写专题发言材料；党员要以支部为单位召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

二是形成领导班子分析检查报告。镇党政领导班子、二级单位和嘎查村领导班子要结合工作实际和本方案有关要求进行分析检查。分析检查要紧密结合实际，深刻剖析原因，提出整改措施；要通过个别走访、问卷调查、召开座谈会等方式，广泛听取各方面意见、建议。镇党政领导班子、二级站所和嘎查村要形成书面分析检查报告，分别报旗、镇学习实践活动试点工作领导小组审核后，在一定范围内进行公布。

三是组织评议。镇分析检查报告经旗学习实践活动试点工作领导小组审核并在一定范围内进行公布后，要邀请党代表、人大代表、政协委员、民主党派和无党派代表人士以及群众代表对分析报告进行评议，根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善后，报旗、市学习实践活动试点工作领导小组备案。

此阶段要深入开展“五查”和“四访四问”两个主题实践活动。“五查”：即一查思想观念是否更新；二查工作思路是否优化；三查落实措施是否得力；四查推行机制是否科学；五查工作成效是否突出。“四访四问”：一访小康户、示范户，问致富经验；二访老干部、老党员，问发展良策；三访上访户、意见户，问群众呼声；四访贫困户、困难户，问百姓疾苦。通过查、访、问，切实找准在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，为深入分析根源、撰写分析检查报告、开展组织评议以及落实整改措施提供借鉴。

第四阶段：落实整改（20xx年1月中旬至2月上旬）

重点把握制定和落实整改措施以及建立健全机制体制三个环节，具体做好四项工作，开展一个主题实践活动。

一是制定整改方案。针对过去和这次调研中存在和发现的问题，结合发展规划、目标和措施，镇党委、二级单位和嘎查村分别制定整改落实方案，并经上级党组织审核把关后付诸实施。整改事项要明确、重点要突出、措施要具体、责任要到人，并明确整改时限。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对由于受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况。

二是解决突出问题。坚持边学边查和边查边改，把解决影响和制约我镇科学发展的突出问题贯穿学习实践活动始终，重点在生态恢复、人口转移、招商引资、重大项目实施、新农村新牧区建设等方面要取得较大突破。同时，要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为解决的重点，让群众在落实科学发展观活动中见到实惠。
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三是完善体制机制。在学习调研、分析总结和开展“五查”、“四访四问”主题实践活动的基础上，结合XX科学发展实际，层层梳理发展思路，全面修订完善充分体现科学发展观要求的发展规划和政策措施，明确工作重点和主攻方向，形成加快贯彻落实科学发展观的体制机制保障。

此阶段开展“三个一”主题实践活动。即：破解一批难题（破解人口转移难题、生态自然恢复难题、城乡一体化难题、农牧民增收难题），办好一批实事（承诺办好8件惠民实事：一是凡XX户籍的农牧民，新型合作医疗保险金自筹部分由镇政府交纳。二是免除XX小学学生作业本费、教辅用书费，实现“四免一补”目标；率先对流转置换土地农牧民的子女实行高中阶段“两免一补”政策，并对在中专、技校就读学生每年救助20xx元，在专科以上学校就读学生每年救助4000元。三是启动实施农牧民养老保险制度。四是将符合条件的农牧民全部纳入低保范围。五是培训转移农牧民600人，其中400人实现就业。六是解决200户农牧民经济适用住房。七是完成60户贫困农牧民的危房改造工程。八是新建1处移民新村，集中安置农牧民94户273人），推动一方发展。

学习实践活动基本结束后，一是要进行总结。镇学习实践活动试点工作领导小组要向旗学习实践活动试点工作领导小组提交总结报告，全面总结试点工作取得的成绩和存在的问题，并总结回答好目标任务中8个方面的问题，供今后发展和其他兄弟单位参考借鉴，发挥好示范带头作用。各党支部也要上报整个学习实践活动情况的总结报告；二是要对解决影响和制约科学发展突出问题的成效进行群众满意度测评。测评的范围和内容要认真论证，其中服务对象和群众代表不低于30%。测评结果向社会公布。测评的满意度分为满意、基本满意、不满意三个档次。对测评中满意度未达到70%以上的单位和嘎查村党支部要限期“补课”；三是巩固成果。试点工作结束后，在全党开展学习实践活动期间，全镇继续深入开展争创全市科学发展示范镇活动，进一步抓好活动成果的运用，有步骤、有重点地落实建立的制度机制，促使科学发展走上经常化、制度化、规范化的轨道。

五、组织领导

各党支部要以高度的政治敏锐性和政治责任感，加强领导，从严要求，确保圆满完成试点工作各项任务。

1、加强组织领导。镇党委对全镇试点工作负总责，成立由党委书记任组长、镇长任副组长、班子成员及有关部门负责人为成员的试点工作领导小组，抓好全镇试点工作的组织实施。领导小组下设办公室，负责办理日常工作。做到思想认识、组织领导、工作人员、办公设备、经费保障“五到位”，确保试点工作扎实有效地开展。

2、强化分类指导。建立领导小组成员带头学习实践活动联系点制度，经常深入联系点开展讲座辅导，征求意见建议，解决实际问题。适时召开单位负责同志座谈会，听取情况汇报，提出工作要求，及时发现和解决问题，确保学习实践活动不流于形式、不走过场。同时，坚持分类指导，按照不同区域、不同岗位党员干部的情况，分别提出学习实践活动的具体要求，切实增强活动的针对性和实效性，保证全体党员全程参与，受到教育。镇机关二级站所及学校等事业单位、嘎查村要分类运行，总结特点，为下一阶段提供借鉴。

3、营造良好氛围。要把学习实践活动作为今年的一项重大主题宣传任务，严格按照自治区党委、市委的要求，统一宣传口径，制定专门宣传方案，创办学习实践活动《工作简报》，举行演讲比赛、知识竞赛、播放电教片、编排文艺节目等多种形式，在全镇范围内广泛深入地宣传试点工作的重大意义、基本要求，及时报道学习实践活动的进展情况，发现一批科学发展、率先发展的先进典型，不断把学习实践活动引向深入。

4、坚持统筹兼顾。全镇学习实践活动试点工作要坚持在市委、旗委的领导和指导下进行，既要落实好中央、自治区党委、市委、旗委的各项决策部署和指示精神，又要积极完成好镇党委政府既定的目标任务，同时要积极探索，大胆实践，努力创新，保证学习实践活动试点取得实效，多出成果，真正做到活动与工作两手抓、两不误、两促进。

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