社区居民委员会换届选举实施方案

为了扎实做好今年我区24个社区居民委员会换届选举工作，依据有关法律法规和《莆田市委办公室、市人民政府办公室关于做好20xx年村级组织换届选举工作的通知》（莆委办[20xx]26号）要求，结合我区实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，认真学习、实践科学发展观，依据《中华人民共和国城市居民委会组织法》和《福建省社区居民委员会选举实施意见(试行)》的规定，围绕构建和谐社区的要求, 以加强社区居委会组织建设和基层民主政治建设为目的,坚持民主、平等、择优原则和直接、差额、无记名投票的选举原则，把德才兼备、公正廉明，作风正派、乐于奉献、群众信任的优秀人才选进居委会班子，为全面扎实推进我区和谐社区建设提供坚强的组织保证。

二、方法步骤

社区居委会换届选举从5月5日开始，9月15日前全面完成。为确保选举工作顺利开展，在全面开展换届选举前，各街道要选择1-2个基础好、条件比较成熟、有代表性的居委会开展选举试点，特别是开展妇女成员专职专选试点，选举试点工作从5月5日开始， 7月8日结束，7月5日确定为各试点居委会选举日。通过试点，总结经验，更加科学地指导选举工作。今年居委会换届选举工作分为七个阶段。

（一）组织准备阶段（5月上旬至6月中旬）

1、调查摸底。各街道、有关镇、管委会要切实摸清辖区内居委会的基本状况和现任干部、党员和一般居民的思想动态，对居情复杂、管理薄弱的居委会，要采取“一居一策”，分清重点和难点，以便有针对性的指导选举工作。

2、居财任期审计和民主评议。坚持先审计再换届，原则上先党组织换届，后居委会换届。各街道、有关镇、管委会要认真组织开展对居财的审计和对现任居委会干部的考核、民主评议和民主测评工作。各居委会要把评议居委会成员工作情况和居财审计结果以居务公开的形式进行公布。  

3、制定实施方案。作为居委会换届选举工作的直接指导者和组织者，各街道、有关镇、管委会要在调查摸底的基础上，制定切实可行的换届选举实施方案，方案即要有时间进度上的安排，又要有具体工作要求，同时突出对重点难点居委会的指导，实施方案报区选举指导组备案。

4、成立选举工作机构。涵江区村（居）委会换届选举指导组负责指导全区换届选举工作，指导组下设办公室，负责选举的日常工作。各街道、有关镇、管委会要相应成立居委会换届选举指导组，并成立初步候选人资格审查小组，负责指导辖区内居委会换届选举工作。

5、召开工作会议部署。拟于5月5日召开全区村（居）级组织换届选举工作会议。会议后，各街道、有关镇、管委会要结合各自实际，召开换届选举动员大会，对换届选举工作进行部署。

6、培训选举骨干。5月上旬拟以会代训的形式对全区换届选举骨干进行培训，主要对象为各乡镇、街道、管委会党政分管领导、指导组成员、社事办主任等。街道、管委会要按照分级培训的原则，切实加强对选举工作人员的业务培训。主要培训对象为街道包居干部、社区选举委员会成员、社区选举工作人员等。培训中，要组织学习《选举指南》、《福建省社区居民委员会选举实施意见(试行)》等法律法规和上级有关规定，掌握选举程序，提高指导换届选举工作的能力和水平。

7、选举经费保障。选举经费分级承担，区级选举经费由区财政承担，各街道、有关镇、管委会要按照有关规定，将选举工作经费列入财政预算，用于培训骨干、宣传发动、印制选票等选举开支。

8、选举宣传动员。全区各级都要积极开展形式多样的宣传活动，如运用广播、电视、传单、标语、宣传车等宣传工具，大张旗鼓地宣传《居委会组织法》、《福建省社区居民委员会选举实施意见(试行)》，增强选民的民主法制意识，有效引导选民珍惜自己的选举权利，全面、正确地理解选举法律法规的基本精神和原则，掌握选举的方法步骤，调动选民民参与选举的积极性；要广泛宣传居委会成员候选人任职资格条件，真正把能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；具有一定的组织领导能力和科学文化知识，廉洁奉公，作风民主，办事公道，身体健康，热心为社区居民服务的人选入居委会领导班子。宣传工作要贯穿选举全过程，坚持因地制宜，力求形式多样，注重宣传效果。

9、确定和公布选举日。我区居委会选举日确定为8月10日—8月16日之间，各街道、有关镇、管委会选举指导组要在这个时间段内具体确定每个居委会的选举日，上报区选举指导组核准后，以公告形式张榜公布。

（二）社区居民选举委员会成员选举阶段（6月中旬至下旬）

1、召开居民会议。确定选委会成员和候补成员职数、选举办法和时间地点等，以社区居委会名义用公告形式张榜公布。

2、组织选举。召开居民会议，选举产生选委会成员和候补成员。召开第一次成员会议，选举产生选委会主任、副主任。

3、以公告形式公布选举结果。

（三）选民登记阶段（6月下旬至7月中旬）

1、宣传发动。召开各种会议、利用各种宣传工具宣传选民登记的有关规定，动员社区居民积极踊跃参与换届选举工作。

2、确定和公布选民登记日。7月10日确定为全区选民登记日，各社区居民选举委员会要以公告形式张榜公布。

3、选民资格和选民登记。年满十八周岁的社区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况，居住期限，都有选举权和被选举权；但依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民登记日前，户籍和居住均在本社区，具有选民资格的居民，具备了在本社区进行选民登记的条件，应按有关规定进行选民登记。

4、公布选民名单。选民名单应当在选举日的十五日前公布。要公布全体选民名单，并附外出选民名单和老、弱、病、残、行动不便需用流动票箱投票的选民名单。

5、给外出选民发信。告知其选举日和开箱计票时间，希望其回社区参加选举等。

6、颁发选民证。

（四）居民代表和小组长选举阶段（7月中旬至8月上旬）

1、调整居民小组的设置。按照便于自治和管理的原则，对因居民小组数量偏多或偏少的社区，应在换届选举前，对现有的居民小组规模进行适当调整，并以公告开式张榜公布。

2、确定居民代表名额。居民代表数额由社区居民选举委员会确定。每个居民小组选出的居民代表不得少于二人、多于三人，每个社区居民委员会的居民代表总数不得少于五十人。

3、提名候选人并组织选举。按各居民小组选举产生居民代表和小组长，居民小组过半数选民或户代表参加投票，选举有效；候选人或另选人按应选名额，以得票多的当选。

4、公布当选名单。以公告形式公布当选的居民代表和居民小组长名单。

（五）确定居委会成员候选人阶段（7月下旬至8月上旬）

1、确定居委会成员职数。各街道、有关镇、管委会要按照闽委办〔20xx〕25号和莆委办（20xx）26号文件精神，本着精干高效的原则，确定本届居民委员会成员职数配备方案，并报区选举指导组备案。

2、确定妇女成员专职专选职位。召开居民会议，根据社区情况，决定是否设立妇女成员专职专选职位，以确保落实省、市委提出的“两委”班子中至少有一个女性成员的要求。

2、提名初步候选人。发布提名初步候选人公告，内容包括：居委会成员应选名额、任职资格条件，妇女专职专选职位、提名办法，提名起止时间等，并组织提名。

3、公布初步候选人名单。各居民选举委员会将提名表收集后进行汇总，把所有初步候选人名单，在正式候选人名单确定之前按姓氏笔划顺序以公告形式张榜公布。

4、审查初步候选人资格。初步候选人名单由居民选举委员会初步审核后上报街道、镇、管委会选举指导组。街道、有关镇、管委会资格审查小组要严格按照任职资格标准，对初步候选人逐一进行资格审查，在征求纪检、计生、综治、土地等部门意见后，除主任候选人报区选举指导组审批外，其它初步候选人由街道、有关镇、管委会资格审查小组直接审批，资格审查结果应用公告形式向全体选民张榜公布。有下列情形之一的不宜推荐提名为居委会候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，违反计划生育法律法规超计划生育（①选举日前二年内本人提前生育即包括婚前生育、未满间隔期生育、符合再生育条件未经审批生育和未达到法定婚龄怀孕生育，选举日前五年内本人多生育或婚外生育的；②往年违反计生政策未接受处理或处理未到位的），违反土地政策和居规民约造成不良影响的；二是组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预社区正常工作的；四是政治素质和道德品质差的；五是用各种方式干扰选举和贿选的；六是受开除党籍处分或受刑事处罚或被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他国家法律法规的。各街道、有关镇、管委会可对以上七条标准进行进一步细化，并在提名初步候选人公告上向全体选民公布。

[1] [2]  下一页