区政府工作报告

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区二届人大三次会议文件   政 府 工 作 报 告   ——20XX年3月2日在**区第二届 人民代表大会第三次会议上     各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、20XX年政府工作的简要回顾   过去的一年，在市委、市政府及区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督与大力支持下，全区人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家宏观调控重大决策，大力实施“1336”工程，突出重点，开拓进取，狠抓落实，经济社会保持了良好发展态势，全面和超额完成了区二届人大二次会议确定的各项目标任务。 ——主要经济指标提前一年完成“十五”计划。实现gdp43.90亿元，增长18.41%，比“十五”计划末42亿元的目标超过1.9亿元，全市排名第2，全省19个市辖区排名（下称全省排名）第5；财政总收入20160万元，增长28.20%，比“十五”计划末1.9亿元目标超过1160万元，总量全市列第4位，全省列第9位，增幅列全市第2位，全省第7位，其中一般预算收入13697万元，比上年增长32.21％，总量和增幅均列全市第3位。财政收入占区属gdp的比重达到7.15％。 ——投资、消费、出口动力强劲。全社会固定资产投资31.87亿元，增长59.51％，是“十五”计划末6.1亿元的5.23倍，总量全市排名第1，全省第3。社会消费品零售总额27.42亿元，增长17.50%，总量全市列第1位，全省第3位。实际利用外资1267万美元，较20XX年增长近50倍；外贸出口4065万美元，是“十五”计划末436万美元的8.78倍，为20XX年出口创汇额的24倍。 ——经济结构进一步优化。三次产业结构比由03年的8.5：43.1：48.4调整为7.9：46.9：45.2，第二产业比重首次超过第三产业。经济外向依存度达到9.60％，比上年提高近7个百分点。 ——乡（镇）、街道经济实力不断壮大。剔除不可比因素，所有乡（镇）、街道财政收入均保持以2位数增长，其中财政收入过500万元的乡(镇)、街道增加3个，达到6个；过千万元的乡镇由原来的1家，增加到3家。 去年政府工作的一个显著特点是，以科学发展观为指导，认真落实中央宏观调控政策，围绕推进工业化、城市化、农业产业化进程，全力服务中心城区建设，促进经济平稳较快发展。围绕这条主线，我们主要做了以下几方面工作。 （一）认真落实科学发展观，经济实力进一步增强 工业保持快速增长。全年实现工业增加值16.50亿元，增长26%，其中规模以上工业增加值5.86亿元，增长41.6％；工业对gdp增长的贡献率为46.30%，拉动gdp增长8.52个百分点，创我区历史新高;区属规模以上工业企业实现利税总额11400万元，增长82.49％。纺织服装行业增加值在上年高位增长的基础上又上升了11个百分点，宏福服装、惠达纺织、柳桥羽绒、金涛制衣等骨干企业销售收入均在5000万元以上，其中，宏福服装销售收入跃上亿元台阶，纺织服装业已形成了一定的规模效应和较强的竞争力。 城市化取得长足进步。按照中心城区总体发展规划要求，相继完成了沙溪镇、灵溪镇、朝阳乡、秦峰乡总体规划（修编）编制以及6个农民示范小区的地形测绘、规划审批工作。公路建设取得突破性进展，投资20XX余万元，建成农村公路22条，新增18个行政村通水泥（油）路，建设总里程58.1公里，并对老上广路信州段、龙潭路及城区里弄小巷等路面进行了改造，推进了国债项目信秦公路的开工建设。加强了城市违法建筑清理整顿工作，配合完成城市重点工程建设征地2024.5亩，拆迁271户，拆迁面积4.54万平方米，建成了三江、畴口、凤凰、旺饶等9个拆迁安置小区，累计安置拆迁户1677户。城市化率达到63.5％，提高3.6个百分点。 农业实现突破性进展。完成农业总产值4.27亿元，可比增长11.1％；粮食作物总产量47842吨，增长41.2％；粮播面积 12.9万亩，增加9551亩。农业发展基础进一步夯实，投入资金176万元，是上年的3倍，完成土石方20万立方米，新建和改造农田水利基础设施34处。农业结构调整步伐加快，畜牧水产和高效经济作物在农业收入中的比重较上年提高2.6个百分点。新增农畜产品加工企业2户，桑王绢纺、金星夏布、铅岭仙人掌、北门养猪、灵溪刺鲅鱼等产业化龙头企业进一步壮大。新建农产品标准化生产基地4个，“香禾坊”牌茶油顺利获得农业部颁发的有机食品标志认证。 （二）商贸流通和民营经济蓬勃发展，城市活力进一步提升 商贸流通繁荣昌盛。商贸流通十分活跃，业态丰富多彩，商贸基础设施建设成为投资新亮点，一批大型购物商城进入建设阶段。启动了灵溪农副产品物流中心、赣东北特色农副产品批发市场二期建设项目。引进了溢洲春天百货、解百超市等流通型企业67家，新增税收622万元。纳税10万元以上的商贸流通企业由上年的12家增加到30家。 民营经济欣欣向荣。新增民营企业39户，注册资金1657万元，分别增长15.12％和23.32％。纳税过10万元的民营企业由上年的76家增加到106家，其中纳税过100万元的民营企业新增6家，达到19家。民营经济上缴税金1.52亿元，占财政总收入的76％，重点民营企业对经济发展的主导作用日渐明显，106户纳税10万元以上企业的纳税总额达到8513.53万元，占全区民营企业纳税额的56.01％，占财政收入的42.23％。民营企业服务体系日臻完善，主动为园区企业招工620人，免费为56位民营企业家进行健康体检，我区喜获20XX年度全省“服务个私经济先进单位”荣誉称号。 （三）高度重视项目建设，大开放步伐进一步加快 开放型经济稳步推进。紧紧围绕纺织服装、金属制品、光学电子和食品加工等主导产业，牢固树立“项目兴业”意识，精心包装项目招商。引进项目127个，利用市外资金14.61亿元，增长28.34%；境外项目4个，境外资金1267万美元，增长38.6%。通过加大跑部进京、跑省进厅力度，争取国家及省部级项目12个，其中过千万元项目2个，到位各级无偿资金3500余万元。外贸出口4065万美元，为上年出口创汇额的3倍，出口市场多元化程度明显提升，对欧美出口额首次超过对东南亚地区。 产业聚集初显成效。大力扶持了惠达纺织精梳纱、成功信息计算机板卡、武林啤酒5万吨生产线、索密特汽车电子升降器、桑王绢纺扩建工程、天元金属高纯氧化锌等在建项目；调整清理了一村制药和三江铸造等一批不符合三江工业基地发展规划要求的项目，收回土地490亩；利用存量土地成功引进了总投资3亿元的印尼奥得灯具灯饰及德本焊丝等一批有影响力的好项目、大项目。入园企业产业聚集度达到29.8％，较上年提高10余个百分点>

www.350xue.com （四）科学统筹经济社会发展，各项社会事业全面推进 科教工作稳步发展。科技成果的推广和应用得到加强。新增民营科技企业5家，总数达到25家。“两基”成果得到进一步巩固和提高，全区小学适龄儿童入学率100%，初中在校生巩固率97%。恢复了四中高中招生，填补了在城区内区属学校没有高中的空白。幼儿教育成绩显著，获得20XX年全省幼儿教育先进县（区）的光荣称号。在各项教学竞赛中取得了优异成绩，获国家级奖励56人次，省级奖励61人次。制定出台了《关于进一步推进职业教育改革与发展的实施意见》，培训农民5062人，免费培训下岗失业人员1879人。民办教育快速崛起，新增民办学校3所，社会力量办学已达12所。改造农村中小学危房4449平方米。 文卫体事业得到加强。新建和完善了上饶影城、图书馆等文化阵地，进行了第三次文物普查，建成了全市一流的文物精品展厅，涌现了《无题》、《三清独秀》等优秀美术作品，稳定和壮大了文艺演出队伍。卫生事业各项改革稳步推进。常青医院体制改革试点工作顺利完成；完善了突发公共卫生事件应急预案，建立了突发公共卫生事件应急工作机制和运行机制；对农村卫生单位经费、资产实行了归口管理。30名晚血病人得到免费治疗。深入开展了社区体育活动。成功举办了“月亮湾汽车城杯”龙舟大赛和首届老运会，在市二届老运会上取得金牌数、奖牌数、团体总分三个第一的好成绩。 人口计划生育及其他各项社会事业不断进步。开展了出生人口性别比专项整治和计生“三入户”活动，出生人口性别比降至108.6，摘除了朝阳乡市计划生育“重点管理乡”帽子，计划生育各项指标顺利通过省、市考核。如期完成了全市经济普查试点工作，全国经济普查工作亦在有序开展。完成了**市续志的编纂工作。国防后备力量建设、国防教育和征兵工作得到加强。国动委“八办”正规化建设以及“双拥”工作稳步推进，军转干部及退伍士官安置工作得到有效落实。市场价格监管力度进一步加强，市场价格波动得到了有效平抑。区民政局荣获全国民政系统基层单位行风建设先进集体和全国先进婚姻登记机关称号。此外，民族、宗教、侨务、对台工作进一步加强，计划、审计、档案、老龄、环保、残疾人以及关心下一代等工作都取得新的成绩。 （五）着力解决关系群众利益的实际问题，维护社会稳定。 社会保障能力不断增强。建立了市区联网的劳动资源数据库。帮助1879名下岗工人、609名就业困难人员实现再就业；落实小额贷款160万元，直接扶持再就业80人；减免工商税收508万元。加强了社保、医保征缴扩覆工作，差额拨款事业单位人员全部进入基本养老保险统筹体系，城镇灵活就业人员开始纳入医疗保险统筹范围。城镇登记失业率3.29 %，减少0.5个百分点。解决了企业军转干部医疗保障待遇问题，完善了离退休人员社会化管理服务工作，企业退休人员社会化管理服务率达90%。推进了农村社会保障体系建设，在茅家岭乡同心村启动了失地农民养老保险试点工作，参保农民419人。强化了低保审核监督工作，全年核定低保对象9898人，发放低保救助经费625.9万元。新建北门街道、沙溪镇2个劳动保障事务所。构建了四级安全生产管理网络体系，初步形成政府统一领导、部门分工负责、各方协同作战的工作机制。开展了人员密集场所消防安全专项治理和消防“四进”活动，启动了全省重大危险源普查县级试点工作。 “三个文明”协调发展。大力开展爱国卫生、全民健身、科普宣传等群众性精神文明创建活动，城市文明程度明显提高。积极参与公共卫生周、市容市貌、交通秩序综合整治以及“五城”同创活动，城乡环境卫生得到较大的改善。沙溪镇被省爱卫会、省建设厅、省卫生厅评为“公共卫生周”活动先进单位。积极加强城市社区建设，建立了现代城、茶山花苑、丰溪小区、天骄花园等多个社区新亮点，荣获全省城市社区建设示范区称号。 社会治安综合治理工作再上新台阶。开展了矛盾纠纷排查调处和治安整治 “百日行动”；组建了专职治安巡防队和专职治安协管员队伍；建设了灵溪治安查报站、步行街电子技术防控体系。集中处理了拖欠工程款及农民工工资等信访突出问题，妥善化解了白鸥园经营户群体上访等多起群体性越级上访难题。防治结合，有效加强了反邪教工作。我区被评为全省综合治理先进单位。 人民生活水平不断提高。全面落实农村政策，减免农业税217万元，兑现粮食直补资金234.58万元。农民人均纯收入3870元，增加672元；城镇居民可支配收入7573元，增加800元，均创历史最好水平。全区金融机构年末存款余额80.34亿元，贷款余额96.96亿元，分别比年初增加8.17亿元和20.38亿元。 （六）注重加强自身建设，政府职能进一步转变 各项改革不断深入。在财政局、计生委启动了财政国库集中支付试点工作；“收支两条线”改革继续深化，行政事业性收费全面纳入预算管理；对差补事业单位经费实施定额定项管理。深化了农村税费配套改革，着力抓好了降低农业税税率、取消烟叶外的农业特产税、对上年税费配套改革进行了“回头看”、推进区乡财政管理体制改革、继续整治和规范涉农收费、稳妥化解乡村债务等六个方面的工作，完成了北门乡撤乡改街工作。推进了人事制度改革。事业单位新进人员公开招聘及人事代理制度进一步完善，公开招聘了农村中小学教师26人。企业改制取得突破性进展，全面进入扫尾阶段，近年累计批复改制方案138个。充分发挥国资经营与综合预算的杠杆调节作用，掀起了以“系统平衡”为基础的职工身份置换高潮，有力克服了企业改制资金不足的矛盾，筹集政府性资金4080万元，置换职工5391人。全面完成了供销、物资、中小企业、经贸、商业、交通等系统职工身份置换工作。 **法制不断深化。以《行政许可法》贯彻实施为契机，深入贯彻依法治国方略，组织参加了行政许可法知识培训和知识竞赛，对行政许可项目和主体进行了清理，加强了行政执法人员资格的认证，依法行政水平进一步提高。严格执行**决策程序，高度重视政府法制工作，建立了政府常年法律顾问工作制度，行政行为不断规范。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督以及政协的**监督，加强与工商联及各群众团体的联系。高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作，全年共办理建议和提案118件。深入开展廉政建设和纠风治乱工作，政风行风进一步好转。不断加强政府自身建设，建立完善政府工作制度，强化机关效能监察，全力推进了政务公开，服务效率和水平进一步提高。深入开展了区领导信访值日接待活动，接待群众39批89人次。区长热线“热力融融”，处理来电、来函、来访7325件次，办结7085件次，办结率96.7％，群众满意率98％以上。 这里，我再向各位代表通报一下去年政府承诺的“为民办10件实事”的进展情况：北门、沙溪两个劳动保障事务所已建成；提供20XX个就业岗位已完成2300个；政务信息网如期并网运行；成功解决了13个社区居委会近千平方米办公用房，现代城社区、天骄社区、茶山社区以及丰溪小区等一批精品社区相继建立；叶挺大道延伸工程已经竣工通车；全年完成乡村公路路面硬化58.1公里，是计划数的2.9倍；解决农村饮水困难人口5800余人，超计划1000余人；还建东门小学已全>

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