浙江政府工作报告

    各位代表：

    现在，我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、20XX年工作的回顾

    过去的一年，是跨入新世纪的第一年，也是我省全面实施“十五”计划的开局之年。一年来，在中共浙江省委的领导下，全省人民高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届五中和六中全会精神，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，胜利完成了省九届人大四次会议确定的各项任务。全省改革开放和经济社会发展取得了显著成就，朝着提前基本实现现代化目标又迈出了新的坚实的一步。

    经济增长质量明显提高。实现国内生产总值6700亿元，比上年增长10.5％；完成财政总收入856亿元，其中地方财政收入501亿元，按可比口径，分别比上年增长12.6％和14.9％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到10465元和4582元，比上年实际增长13.3％和6.9％。主要经济指标继续在全国保持领先。经济结构调整加快，一、二、三产业结构趋向优化。在全国率先成功地实施了粮食购销市场化改革，效益农业发展势头良好，农业结构调整步伐进一步加快，粮经比例由上年的65∶35调整为59∶41，养殖业产值在农业中的比重继续提高。加强对企业技术进步的引导和支持，启动实施制造业信息化工程和一批重大高新技术产业化项目，加快建设特色工业园区和高新技术产业园区，各类企业进一步向园区和城镇集聚，传统产业竞争力明显增强，高新技术产业增加

    值增长22.5％，高出工业增加值增幅11.5个百分点，工业企业实现利润增幅连续三年保持在20％以上。制定并实施第三产业发展纲要，加强旅游资源的整合与促销，推动流通业态和营销方式创新，引导居民扩大个人住房消费和服务消费，第三产业呈现加快发展势头，在国内生产总值中所占比重由上年的36.3％提高到38.4％。

    经济体制改革继续深化。巩固国有大中型企业改革与脱困成果，全面推进省属和大城市国有企业改革，加强企业的产权多元化改造，加大劳动关系转换力度，全省国有、城乡集体企业改制面和劳动关系转换面分别达到96.7％和81.9％。对部分事业单位的国有资产进行了委托监管和由非经营性向经营性转化的探索，事业单位改革步伐加快。重组国有资产营运机构，扩大授权经营，严格保值增值考核，省级国有资产管理体制初步建立。依法扩大养老保险覆盖面，加大养老保险基金征收力度，保持参保人数和基金收入双增长，基本实现养老金社会化发放。实施国有企业下岗职工生活保障与失业保险并轨，市场导向的就业机制基本形成。稳步推进城镇职工医疗保险制度改革，大多数市县实现新旧医疗制度的平稳过渡。完善最低生活保障办法，在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度，全省有3万城镇居民和23.6万农村居民纳入最低生活保障。

    开放型经济进一步发展。实施外贸经营主体和出口市场多元化，推进国有外贸企业改革，赋予更多的非公有制企业进出口经营权，外贸出口克服国际市场需求下降等困难，实现了高基数基础上的较高增长，全年出口额达230亿美元，比上年增长18.2％，增幅居全国沿海省市首位。抓好重点开发区建设，加强招商引资，利用外资取得新进展，项目规模扩大、质量提高，合同利用外资比上年增长99.9％，实际利用外资增长37.1％。推动优势企业到境外投资，推动商品市场到境外设立分市场，带动了出口的增长。鼓励企业积极参与西部大开发，拓展中西部市场取得新的成效。

    城市化进程显著加快。坚持城市规划的先导性和基础性，加快全省5大片城镇群规划编制工作，已有63个市县完成新一轮城市总体规划的修编。注重城市规划与行政区划调整相结合，撤销部分市县建制，拓展了杭州、温州等中心城市的发展空间；加大乡镇撤并工作力度，减少乡镇建制323个。在宁波等地率先进行了城乡户籍管理一体化改革，全省中心镇户籍、行政、财政、城镇建设投融资体制等方面的改革进一步深化。加大城市建设投入，推进城市建设市场化改革，建成一批市政道路、园林绿化、污水和垃圾处理等工程项目，城市建设投资增长87.7％。城市建设和管理水平进一步提高，中心城市、中心镇的集聚效应明显增强。重视区域经济协调发展，制定出台了加快欠发达地区经济社会发展的若干政策意见，加大财政转移支付力度，加强基础设施建设，推动欠发达地区加快发展。

    科技教育文化等事业取得新的成绩。进一步加大科技投入，加强区域科技创新体系建设，推进科技管理体制改革与创新，基本完成省属开发类科研院所企业化改制，新建省级高新技术研发中心54家，成功吸引华大基因重点实验室、诺基亚全球研发中心来浙江落户，巨化中俄科技合作园、浙大科技园等一批科技园区正式启动建设，科技创新能力得到增强。深化教育改革，调整教育布局和结构，积极推进素质教育。义务教育得到巩固和提高，高中段教育规模扩大，结构趋向协调。高等教育进一步发展，全省高校完成基本建设投资70亿元，五大高教园区部分启用，当年实现高考录取率68.3％，比上年提高5.3个百分点，高等教育毛入学率达到15％，开始进入大众化阶段。积极实施新世纪人才工程，高层次人才培养和国内外智力引进取得显著成效。全面启动实施建设文化大省纲要，加快文化、体育、卫生等事业的改革和发展步伐，一大批文化体育设施相继动工兴建，我省体育健儿在“九运会”上取得优异成绩。深入开展“三个代表”学习教育，精心组织庆祝建党80周年主题宣传活动，广泛开展公民道德规范讨论，认真搞好城市文明社区创建和农村“双整治”，城乡精神文明建设进一步加强。军警民共建活动不断深入，国防后备力量建设水平明显提高。

    发展环境继续得到改善和优化。基础设施建设再创佳绩。继提前实现标准海塘、高等级公路和空港吞吐能力等建设目标之后，“六个一千”工程建设又取得新进展，建成高等级公路373公里，累计建成20XX公里，其中高速公路770公里，完成标准海塘续建120公里，新建成钱塘江标准江堤120公里、标准农田206万亩，嘉兴电厂二期、长兴电厂四期、桐柏抽水蓄能电站三大电力工程开工建设。累计建成城市防洪堤692公里，16个市县的城市防洪工程建设完成达标任务。基础设施已经基本适应经济发展的需要。全面启动计划生育综合改革，在全国率先建立土地收购储备制度，启动建设生态公益林、万里绿色通道和平原、城镇绿化工程，探索水务管理一体化，突出加强水污染防治和大气环境治理，人口、资源、环境工作得到进一步加强。深化审批制度改革，制定出台审批制度管理办法，规范审批行为，组织实施省级各部门改革方案，积极探索网上审批，在市县全面推广行政审批服务中心建设，方便了企业和群众。一手抓打击，一手抓规范，市场经济秩序整顿取得了阶段性成果。改进政府立法工作，建立健全行政层级监督制度，启动实施“四五”普法，在省市县三级政府全面推行政务公开，依法行政工作取得新进展。坚决有力地开展严打整治斗争，加强对“***”痴迷者的转化教育，依法打击邪教组织顽固分子的犯罪活动，社会秩序保持稳定。加大从源头上预防和治理腐败的力度，加强涉及权、钱、人等管理制度的改革和建设，严肃查处违法违纪大案要案，廉政建设和反腐败斗争取得新成绩。

    过去一年的发展成就，是在世界经济增长明显减缓、国内市场竞争更趋激烈的情况下取得的。能够取得这样的成就，来之不易，这是全省人民继续弘扬浙江精神、奋力开拓进取的结果。在此，我代表省人民政府，向全省的工人、农民、知识分子、干部和驻浙人民解放军、武警部队官兵以及各界人士，致以崇高的敬意！向香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞，以及所有关心和支持浙江发展的朋友们，表示衷心的感谢！

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