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辽宁政府工作报告

浏览次数: 389次| 发布日期：12-29 13:27:21 | 工作报告
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    （二）以转制、减员、依法破产和信息化管理为重点，深化国有企业改革，做强做大支柱产业

    紧紧抓住社保试点的历史性机遇，大力推进各项改革，加速国有企业走向市场。积极推进国企转制，建立现代企业制度。选择４４户大型企业，通过合资、重组、授权经营等措施，促进股份多元化。对２９户大型企业加速国有股减持和部分退出。对其他企业大力推进产权制度改革，两年左右７０％以上从国有经济中退出。优势企业也要抓住时机，实施减人增效，年内全省国有工业企业减员分流５４万人。在减员分流时，要杜绝简单化、不搞“一刀切”。依法对资源枯竭、救活无望的７５户国企实施破产关闭。各级政府要制定切实可行的操作方案，确保这些企业的职工得到妥善安置。

    加入世贸组织后，我省冶金、石化、汽车等行业将受到较大冲击。必须依靠科技进步，加大工业改组、改造力度，提高创新能力，做强做大石化、钢铁、汽车、造船等支柱产业。沈阳数控机床、金杯轿车等８个重点产品技术改造项目建成投产；沈飞日野大型客车、大连石化炼油装置改造、鞍钢冷轧镀锌板等１５个重大在建项目取得进展；做好实德ｐｖｃ、辽阳直缝钢管等项目的前期工作。加速推进企业信息化管理进程，以科学严密的信息化手段控制生产、经营过程，降低成本，堵塞漏洞。各市都要扶持名牌，争创驰名商标。

    （三）同步推进社保试点、扩大就业和扶贫帮困工作

    完>


www.350xue.com www.350xue.com 社会保障体系、扩大就业、扶贫帮困，是调整劳动力结构、维护社会稳定的重要基础，也是加快发展的根本保障，必须“三位一体”，同步推进。

    继续坚持“两个确保”，不得发生新的拖欠。继续扩大基本养老保险、失业保险的覆盖面，征缴率均保持在９５％以上。调整并做实养老金个人账户。５０万名国有企业离岗人员与企业解除劳动关系。对符合条件的失业人员，要全部、及时发放失业保险金。生活水平在低保线以下的城市贫困居民，全部享受低保待遇，实现应保尽保。基本医疗保险覆盖面达到７０％。全部失业人员移交社区管理。

    创造更多的就业机会是试点成功的关键。要充分挖掘就业潜力，使７０万人就业和再就业，同时外派劳务１０万人。要积极利用外资、内资、民资，千方百计创造新的就业岗位。大力发展商业、餐饮业、房地产业以及物业管理、社区服务等就业容量大的第三产业，吸纳更多的下岗人员。在城郊可以通过发展蔬菜大棚、养猪养牛等办法，促进下岗职工“城下乡”，再创业。要落实信贷等扶持措施，推行弹性就业、阶段性就业等灵活方式。积极开展就业援助活动，广泛提供就业信息和免费职业培训。

    对尚未就业和刚刚就业的城镇职工，农村的贫困群众，各级政府一定要大力扶持。领导干部要眼睛向下，对贫困者知情动情，要设身处地为他们着想，实实在在给他们帮助。要广泛动员全社会的力量深入持久地开展扶贫济困活动，想方设法解决困难群众的燃眉之急，在全社会形成扶贫济困的良好风尚。要将开发式扶贫与救助式扶贫结合起来，让富者知贫，贫者得助。今年全省确定１００个村进行开发式扶贫，使他们整体脱贫。年内新建２５万套住房，重点解决城市老劳模、老复转军人、特困居民以及农村特困户的住房问题。要帮助５０万贫困人口脱贫，完成３０００户扶贫移民任务。进一步加强对救灾款物使用的管理和监督。

    （四）以吸引资金、增加出口为重点，进一步扩大对内对外开放

    国际资本十分看好中国市场，我省要不失时机，力求年内有所突破。

    瞄准世界大的跨国公司和高科技项目，加大招商引资力度。已签约的项目，要逐一落实；在谈项目，要紧追不舍。洽谈引资的同时，也要多拿出口订单。今年，要继续“走出去”，组织好在北美、欧洲、日韩和东南亚等地的招商，组织好在南京、厦门的内联。同时把更多的客户“请进来”，重点促成日韩、港澳台以及广东等客商来我省洽谈生意。各市要精心组织好自身的外招与内联，特别要重视东南沿海地区业已形成的经济能量和扩张趋向，力争更多的资金北上。优化布局结构，提高企业关联度，促成产业链，吸引更多相关外资企业的进入。办好俄罗斯高新技术展、中国国际装备制造业博览会、大连国际服装节等大型涉外活动，吸引更多的项目和资金。鼓励企业到境外办厂经商。

    大力推进经济先导区的发展。大连的经济技术开发区、保税区、出口加工区、“双ｄ”港、金石滩旅游区以及大窑湾港区，已初步形成“六区联动”的效应，要成为环境佳、效率高、带动全省开放的窗口。沈阳市要在去年引资的基础上再跨一大步，加快张士开发区和浑南新区的建设。各市都要为先导区的大发展创造更加有利的条件。

    坚持引进外资与扩大出口并重，加速调整出口商品结构，提高计算机、软件、机电产品和绿色产品出口比重。重点推进１００户“三资”企业、６０户机电企业、５０户高新技术企业以及１０户民营企业的出口。加强口岸建设，降低出口成本，更好地为货主服务。实施市场多元战略，既重视传统市场，又大力开拓俄罗斯、中东、拉美等新兴市场。外贸企业要大胆改革，激发活力。

    要全面清理、修改、完善地方性法规；加快政府职能转变和服务体系建设，整顿规范市场经济秩序，打击制假售假行为，建立企业和个人信用档案，培养精通世贸组织规则的专业人才。各市要大胆选拔任用具备经贸专业知识和外语交流能力的干部。今年要引进外语、计算机、财经、法律及管理人才１．５万人，特别要帮助辽西地区引进和培养人才。

    现代物流体系是扩大对外开放的基础条件，要以交通运输、物流配送和电子商务为主体，加快建设步伐。大连、营口、丹东、锦州、葫芦岛港吞吐量要增长１０％。全省新增连锁超市店铺５００家，连锁企业商品配送额达到２００亿元以上。以沈阳、大连为中心，大力推进“会展经济”，以促进交流，创造商机，全省交易额超过１０００亿元。大力发展旅游业，优化配置全省旅游资源，打造精品旅游线路，完善旅游功能，提高服务质量，全年吸引游客５５００万人次，总收入３５０亿元，其中海外游客８５万人次，旅游创汇５．５亿美元。

    （五>


www.350xue.com www.350xue.com 大力发展非国有经济，提高全省经济的综合竞争力

    振兴我省经济，必须在搞好国企的同时，大力发展民营企业、乡镇企业、“三资”企业等非国有经济，充分发挥其在活跃经济、增加税收、扩大就业、群众致富等方面的重要作用，走多元化发展的路子。

    坚持“发展是硬道理”，营造艰苦创业光荣、依法纳税有功的舆论环境。对非国有经济加大政策扶持、依法保护的力度，实行市场准入平等、税费平等、融资平等，为其创造公平竞争的发展环境。对其不限发展比例、不限经营方式、不限经营规模。鼓励非国有经济收购、兼并或参股国有企业。引导它们向高科技、外向型、集团化发展。今年科技三项费用、科技风险资金、产业转型资金、中小企业发展资金、外贸发展资金、农业综合开发资金等１０个科目、１８亿元的财政资金，在使用上实行共享，以效益和贡献为标准，一视同仁，择优支持。建立中小企业贷款担保资金，争取更多的企业上市融资。

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