辽宁政府工作报告

    强化服务意识，减少审批事项，建立完善便民服务中心，集中、联办审批，公开办事程序，提高工作效率。认真受理投诉，坚决纠正不正之风，切实减轻企业负担。对那些依仗职权，巧立名目，拉赞助、滥收费、摊派报刊杂志，“吃拿卡要”的单位和人员，要严肃查处。

    积极推进民营企业、乡镇企业改革，推动现代企业制度的建立。民营企业要积极向股份有限公司转化，并适当扩大经营者、技术层的持股比例。乡镇企业中的集体企业，要推进企业改制。年内个体私营经济从业人员增加６５万人，增加值１４２０亿元，税收７７亿元，均增长１５％。乡镇企业从业人员新增２０万人，增加值１７００亿元，实缴税金及出口交货值均增长１２％以上，年销售收入超过５亿元的乡镇企业达到３０家。

    （六）加速科技创新，发展高新技术产业

    科技创新和高新技术产业发展，是增强我省综合实力的基础，各行各业都要依靠科技进步。

    高新技术园区是强劲的增长点。要加快建设沈阳先进装备制造基地和大连国家级软件园建设，重点推进沈阳、大连先进制造园、光通讯园、生物制药园及新材料园的建设。新建１０个大学科学园。高新技术产业产值实现１６００亿元，增长２５％；６个高新区实现技工贸总收入９００亿元，增长５０％；利用外资增长３０％。大连、沈阳软件园入园企业和软件产值、出口额均实现倍增。全省软件产业实现产值７５亿元，增长４０％。积极推进阜新国家级农业科技园区的建设。

    全省专利申请量８３００件，增长１０％。葫芦岛专利技术园区入园企业增长一倍。积极推进１０项重大技术产业化项目、１０个产值超亿元的高科技产品。引进与选育１００个粮油、果蔬、畜禽新品种。推进与中科院合作的“双百工程”和与清华、北大合作的１００个重点项目，实现产值５０亿元。精心组织好20XX年海外学子创业周活动。新培养４万名计算机和软件人才。

    完成电信业投资１５０亿元，增长２０％。实现电信业务总量２４５亿元，增长１６％。新增３００万电话用户，增长２１％。新增１５０万数据、多媒体、因特网用户，增长６０％。用信息技术提升装备制造业，提高工业自动化水平。

    优化科技创新环境。大力发展信息咨询、成果评估、知识产权、法律服务等中介机构。要办好沈阳技术产权交易市场，增加辐射力。促成一批高科技企业上市。

    （七）完善基础设施，改善城乡环境，努力实现可持续发展

    坚持经济、社会、环境协调发展，既创造物质文明，又营造碧水蓝天。以完善的基础设施和优美的城乡环境，增强对外资内资的吸引力，不断提升辽宁这块国土的整体价值。

    积极推进秦沈铁路客运专线及丹本、盘海、锦朝、锦阜高速公路等６７个续建重点项目。开工建设沈大高速公路改扩建、大伙房水库输水工程、大连港３０万吨原油码头等３５个重点项目。加快鸭绿江大桥、锦凌水库、沟海电气化铁路改造、青山水库等２０个项目的前期工作。积极创造条件，适时增开国际、国内航线，加密至香港、汉城、东京的航班。

    加强规划、建设与管理工作，改善城市环境，提升城市功能和文化品位。新增城市道路面积３５０万平方米。继续实施交通畅通工程。加速沈阳铁西工业区改造，搬迁３０户企业。组织实施阜新采煤沉陷区治理。新建住宅２０５０万平方米。结合合乡并镇，积极推进小城镇建设。重视城镇社区工作，精干人员，明确职能，充分发挥其在居民就业、就医、养老、安全等方面的重要作用。

    封山育林３００万亩，完善天然林保护政策。城市植树８００万株，新增城市绿地２．３万亩，绿化覆盖率增加１个百分点，人均公共绿地面积增加０．３平方米。完成沈阳三环生态圈建设。在海城、旅顺口、清原、宽甸建设４个国家级生态示范区。在沈山高速公路葫芦岛段建设１０公里辽宁绿色展示带。

    加强辽河、鸭绿江、大凌河流域及东部山区环境保护，完成水土流失治理面积４００万亩。加快辽河污染治理，启动碧海行动计划。建成本溪、营口、辽阳、盘锦４座城市污水处理厂，新增污水处理能力６３万吨。全省工业企业污水排放总量减少１５％以上。做好城市大气、垃圾、噪音等污染的综合治理，取缔城市中心区１吨以下燃煤锅炉。制定循环经济的方案。沈阳、丹东、盘锦、葫芦岛市力争达到国家环保模范城市标准。

    （八）增加财政收入，防范化解金融风险

    各级政府都要认真当家理财，稳固基础财源，培植新兴财源，壮大县乡财力。实行国库集中支付和政府采购。优化支出结构，优先保证公教人员工资以及完善社保试点、农业、教育等重点。厉行节约，树立过紧日子的思想，大力压缩会议、出国、用车、住房、通讯等各类经费，一般性行政经费保持零增长。严格控制各类办公楼的建设。全面清理机关事业单位开设的各类招待所、培训中心等服务设施，统一调配，面向社会，进行市场化管理。改革财政投资体制，政府建设项目由业主申请、计委评审、财政拨款、建设口统一招标运作。规范城市土地的收购、储备和出让活动，完善招投标制度。坚决取缔“小金库”和“账外账”。依法从严治税，所有非税收入都要缴入国库和财政专户，实行收支脱钩管理。各级政府根据年度经济工作，对预算内外各系统各类专项支出统筹安排。

    进一步改善信用环境，防范和化解金融风险，努力建设金融安全区。全面清理企业金融债务，压缩银行不良贷款，查处悬空、逃废金融债务行为，全省银行不良贷款比例降低２－３个百分点。继续清理乱集资，企业债券余额压缩３０％。整顿城市商业银行，提高其经营管理水平。完成清理整顿信托投资公司和城市信用社处置工作。积极推进企业上市和上市公司的资产重组，提高上市公司质量。

    （九）办好教育、文化、卫生、体育等社会事业，努力提高全民素质

    人是生产力中最具决定性的力量，是第一要素，加快发展必须坚持以人为本。要通过积极推进教育、文化、卫生、体育事业的进步，全面提升全省人民的智力、体力水平和思想、道德、文化素养。

    实施素质教育，巩固提高“普九”教育成果，解决农村中小学学生辍学和拖欠教师工资问题。继续开展中小学教师“双聘”工作，精简１．５万人。撤并６００所农村初中和小学，优化学校布局。加强中小学外语教育，引进５００名外教，选择１００所中小学进行双语教学试点。改造中小学危房４０万平方米。高等院校要调整学科结构，改革课程教材，提高教学质量。集中力量建设大连理工大学、东北大学两所强校，推进辽宁大学等“２１１”工程院校的建设。加强职业教育，推进民办教育，探索远程教育。通过异地置换方式，全省年内完成大学新校园建筑面积１６８万平方米，投资２２亿元。

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