苏省人民政府工作报告

    二、20XX年政府工作的总体要求

    今年是我国加入世贸组织的第一年，是实施“十五”计划的重要一年，也是党的十六大召开的喜庆之年。做好政府工作，保持经济快速增长势头，促进社会全面进步，具有特殊重要的意义。

    当前，国际形势复杂多变，跌宕起伏，对我省经济特别是外贸出口的不利影响不可低估。我国加入世贸组织后，与境外企业的竞争更加激烈，部分产业、企业和产品将受到较大冲击，政府管理面临前所未有的新挑战。与此同时，加快发展也有许多难得的机遇和有利条件，我国政治稳定，经济繁荣，入世后有利于在更广领域、更深程度上参与经济全球化，加快发展开放型经济。国内市场广阔，扩大内需回旋余地很大。江苏在综合实力、开放型经济、科技教育、区位条件和投资环境等方面具有比较优势，为加快发展打下了坚实基础。能否把握机遇，克服困难，赢得更大的发展，关键看我们的工作。

    今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕省第十次党代会确定的富民强省、率先基本实现现代化的战略目标，正确应对国际环境的新变化和我国加入世贸组织的新形势，克服困难，趋利避害，积极扩大和培育内需，推进经济结构战略性调整，继续深化改革，加快体制创新和科技创新，提高对外开放水平，大力培育新的经济增长点，整顿和规范市场经济秩序，切实做好城镇就业工作，努力增加城乡居民收入，加强社会主义精神文明和**法制建设，进一步转变政府职能和工作作风，保持社会稳定，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，以优异成绩迎接党的十六大召开。

    全省国民经济和社会发展的调控预期目标是：国内生产总值增长１０％左右，地方财政收入增长１１％，全社会固定资产投资增长１０％，外贸出口增长１０％左右，实际利用外资增长５％，居民消费价格涨幅２％，城镇居民人均可支配收入增长６％，农民人均纯收入增长５％左右，城镇登记失业率控制在４．５％左右，人口自然增长率控制在５‰。

    各位代表，>

www.350xue.com 年工作面临的矛盾和困难较多，但抢抓机遇、加快发展的决心不能动摇。面对加入世贸组织的新机遇、新挑战，面对兄弟省市快速发展的竞争态势，面对全省人民富民强省的热切期盼，我们要把率先发展的要求落到实处，必须保持较快的发展速度。只要我们把思想和行动统一到党中央、国务院应对复杂局势作出的重要判断和重大决策上来，统一到省第十次党代会总体要求和具体部署上来，以强烈的“率先”意识、奋发有为的精神状态和务实高效的工作作风，团结和依靠全省广大干部群众，把握大局，锐意攻坚，就一定能够完成今年经济、社会发展的各项任务。

    三、增强内需对经济增长的拉动作用

    扩大内需是要长期坚持的一项战略方针，也是今年应对严峻国际经济形势的根本措施。要把扩大内需与结构调整紧密结合起来，充实扩大内需的内容，提高政策实施的效果，用发展的办法解决前进中的问题。

    扩大投资规模，优化投资结构。继续加强基础设施建设。以交通、水利、通信、能源、城市公用设施和环保为重点，组织实施一批重大建设项目。加大技改投资和产业投资力度。突出抓好制造业基地建设、重点技改竣工项目和重点技改新开工项目，全年完成技改投资１３３０亿元，增长１０％以上。抓好一批重大工业基建项目，增强工业发展后劲。严格投资目标责任制，一着不让地抓工程质量，抓建设进度，抓竣工投产。加快在建国债项目建设，力争当年全部建成。争取一批重点项目列入新的国债计划。深化投融资体制改革，稳步发展资本市场，拓宽投资准入领域，进一步活跃社会投资。加强投资环境建设，吸引更多的省外企业到我省投资创业。

    培育壮大消费热点，促进消费需求稳步增长。完善相关政策，为居民扩大消费创造良好环境，推动消费升级。加快住宅建设，开放和培育住房二级市场，规范住房租赁市场，强化住房质量和价格监管。实施旅游倍增计划，提高服务质量，实现旅游者人数和旅游收入持续增长。简化手续，取消不合理收费，搞好配套服务，促进汽车进入家庭。推进信息化示范小区建设，实施家庭上网工程，扩大信息消费。积极发展非义务教育，适应人民群众多样化的教育需求。建立健全农村销售服务网络，兴办专业市场，为农民提供适用商品和售后服务。加大开发国内市场的力度，积极开拓西部市场和北京奥运市场。继续举办行之有效的促销活动，扩大苏货市场覆盖面。

    发挥财政、金融杠杆作用，加强对经济运行的调节。依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。坚持“一要吃饭、二要建设”的方针，优先安排工资性支出和“两个确保”、“低保”等支出，增加农业、科技、教育、环保、政法、文体等投入。综合运用预算、贴息、转移支付等手段，支持产业结构调整和高新技术发展，促进区域经济共同发展。深化财政体制改革，调整支出结构，加快建设公共财政框架。优化信贷结构，改善金融服务，增加对企业技术改造、中小企业特别是科技型中小企业和“三农”的信贷支持，增加个人消费信贷投放。加强金融监管，推进金融创新，提高金融机构资产质量和竞争力。继续深化农村信用社改革。

    四、全面发展农业和农村经济

    增加农民收入，繁荣农村经济，是农业和农村工作的中心任务。要加快农业和农村经济结构战略性调整，进一步深化农村税费改革，不断增加农业投入，努力开创农业和农村工作的新局面。

    积极推进农业结构调整。抓住入世和粮棉购销体制改革机遇，发挥我省区域比较优势，加快发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业，争取率先基本实现农业现代化。大力发展优质、专用、无公害农产品，加快建立农产品质量标准体系、检测体系及认证、标识和公示制度，尽快使优质、安全农产品形成品牌，扩大市场份额。在省辖市和有条件的县（市）逐步实行农产品市场准入制度，杜绝有毒、有害物超标的农产品进入市场。积极发展农产品加工业。强力推进农业产业化经营，做强做大龙头企业。鼓励工商资本、民间资本和外资兴办龙头企业，加快龙头企业产权制度改革，鼓励有条件的龙头企业上市。引导龙头企业通过多种形式，增强与农民的利益联结。加快发展农村专业合作经济组织、行业协会，壮大农村经纪人队伍，提高农民进入市场的组织程度。

    加快农村劳动力转移步伐。通过发展农村二、三产业、加快城镇化步伐、推进经济结构调整等途径，多渠道转移农村劳动力。加快乡镇企业技术改造、结构调整和体制创新。落实政策，大力发展农村私营个体经济。深化投资体制、户籍和土地使用制度改革，重点抓好县城、中心镇和历史文化名镇建设，引导非农产业向城镇集聚。鼓励农民自主创业。认真清理对农民进城务工经商的不合理限制和乱收费，维护进城农民的合法权益。搞好劳务输出中介服务和职业培训。

    加大对农业的支持力度。在抓好水利重点工程建设的同时，把农村小型基础设施建设放在更加重要的位置，大力推进节水灌溉。继续抓好农业资>

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