苏省人民政府工作报告

    千方百计扩大出口。迎难而上，寸步不让地拼抢市场，争取多成交、多出口。坚持出口市场多元化，在确保美国、欧盟、日本等主体市场的同时，积极开拓俄罗斯、东欧、拉美、非洲等新兴市场。继续实施以质取胜和科技兴贸战略。优化出口商品结构，提高高新技术和机电产品出口比重，努力扩大农产品出口。加快发展技术贸易和服务贸易。全面推行、认真落实“免、抵、退”税政策。密切税贸、关贸、银贸、检贸协作，形成扩大出口的合力。改善进口调控管理，保证省内急需关键技术设备和短缺原材料进口。在做大做强重点外贸企业、支持生产企业出口的同时，进一步放开出口经营主体，支持更多的乡镇企业、私营企业和民营科技企业取得自营进出口权。

    努力提高利用外资水平。把利用外资与调整经济结构、促进产业升级结合起来，更多地引进先进技术、现代化管理、专门人才和跨国公司的研发中心及区域总部。发挥驻外招商代表处的作用。拓宽利用外资领域，加大创汇农业、装备制造业、基础产业和基础设施利用外资的力度，鼓励外资参与国有企业改组改造。鼓励外资企业增资扩股。引导内资企业与外资企业进行生产配套和技术合作。逐步扩大金融、保险、商贸、教育、旅游、电信等服务领域的对外开放。积极探索风险投资、基金投资、证券投资等新方式，鼓励有条件的企业到境外融资，扩大间接利用外资规模。创新开发区发展模式，加强功能整合和优势互补，进一步发挥招商引资基地作用。

    加快实施“走出去”战略。依托我省产品、技术、人才比较优势，推动纺织、轻工、家电、机械、生物制药等行业，以输出现有设备和成熟技术为主，到境外投资办厂，带动和扩大原材料、零部件出口。加快我省在哥伦比亚等地设立的投资贸易促进中心建设，加强面向南亚、东南亚、俄罗斯、非洲、拉美等地区的经贸合作。鼓励有实力、上规模的企业申请境外工程承包和劳务合作经营权，提高对外经济合作的层次和水平。

    八、深入实施科教兴省战略

    实施科教兴省战略，不断提高国民素质，是增强江苏综合竞争力的根本途径。要大力发展科技、教育，加快构筑人才高地，为富民强省提供人才和智力支持。

    推进科技进步>

www.350xue.com 创新，加快建设以企业为主体的技术创新体系。加强基础研究、高技术研究、科技攻关等原始性创新工作，力争形成一批具有自主知识产权的高新技术成果。加强产学研结合，努力提升企业自主创新能力，加快高校科研成果转化步伐。建立健全知识产权管理体系，维护知识产权拥有者的合法权益。加强高新技术园区和特色产业基地建设，把沿江高新技术开发带建成具有较强国际竞争力的高新技术产业化基地。加快苏北星火产业带建设，培育区域性科技先导型支柱产业。抓好应用型和公益型科研院所改革，加强科技创新基地建设，强化科技创新服务机构功能。建立健全风险投资机制和技术产权交易机制，吸引海外资金、社会资金参与科技开发及高新技术成果转化，支持科技人员领办、创办高新技术企业。促进自然科学与社会科学交叉融合，推动管理科学发展。重视发展哲学社会科学，推进理论创新。

    坚持把教育放在优先发展的战略地位，大力推进教育现代化。全面实施素质教育，努力提高教育质量。巩固提高农村九年义务教育成果，杜绝初中生辍学。扩大高中阶段教育规模。继续促进高等教育改革与发展，加强学校内涵建设。大力发展职业教育、继续教育、社区教育，逐步建立终身教育体系。加快教育信息化建设，发展现代远程教育。实施教师资格证书制度，提高教师队伍整体素质。鼓励社会力量办学，逐步形成义务教育以政府为主、非义务教育由政府和社会共同举办的新格局。

    加快人才队伍建设，构筑人才高地。继续实施“３３３”工程，抓紧选拔培养高层次科技人才特别是学术、技术带头人。突出重点领域人才资源开发，促进教育、医药卫生、电子信息、机械汽车、建筑、农业六大人才高峰的形成。培养和引进一批熟悉世贸规则、掌握国际语言和国际法律事务的专门人才。加强博士后流动站等人才培养基地建设，支持高层次人才出国留学、进修和交流合作。采取有力措施，加强引智工作，鼓励海外学子及各类人才到我省创业。推进事业单位分配制度改革，落实技术、管理等生产要素参与分配的政策，营造吸引人才和才尽其用的良好环境。

    九、努力提高人民生活水平

    这是实践“三个代表”重要思想的根本体现，也是培育保护内需、促进经济增长的内在要求。要从推进富民强省、维护改革发展稳定大局的高度，把这项工作抓实抓好。

    积极扩大城乡就业。充分发挥中小企业和非公有制经济吸纳劳动力的重要作用。支持和引导劳动密集型产业发展，积极兴办服务业特别是社区服务业，提供更多的就业机会。继续实施“再就业援助工程”，落实扩大城镇就业的优惠政策，推行多种就业方式，拓宽就业渠道。引导下岗职工和失业人员转变择业观念，鼓励自谋职业、自主创业。苏南地区要把接受苏北劳务输出作为对口帮扶的重要内容。培育和发展劳务中介组织，加强就业培训和就业指导，加快劳动力市场建设，完善就业服务体系。

    努力改善人民生活。按照国家统一部署，提高机关事业单位职工基本工资和离退休人员基本养老金，提高企业退休人员基本养老金标准，国有企业按有关规定自主决定晋级增薪。各级政府安排财政预算，首先要留足工资性支出和调资经费，确保机关事业单位职工工资按时足额发放，确保不再发生新的拖欠。对以往拖欠的工资，按照“一级政府、一级事权”的原则，尽快制订计划逐步补发。决不允许用挤占、挪用、拖欠职工工资的办法搞建设。凡是拖欠工资的县乡，不得用财政资金上新的建设项目，更不准机关盖办公楼、买轿车，领导干部不准出国。继续加大财政转移支付力度。进一步搞好农村扶贫。积极发展社会福利、社会救济、社会互助事业，使贫困人口的生活需要得到基本保证并逐步有所改善。

    进一步完善社会保障制度。按照老有所养、病有所医、贫有所帮、难有所救的基本要求，加快建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。进一步巩固“两个确保”成果。深化城镇职工养老、失业、医疗保险制度改革，扩大社会保险覆盖范围。完善社会保险费税务征收，提高基金收缴率。落实养老金社会化发放措施。鼓励发展补充保险。稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨。把符合条件的城市贫困居民全部纳入最低生活保障，切实做到应保尽保。在苏南等有条件的地方探索建立农村社会保障制度。深化城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制三项改革。

    大力实施可持续发展战略。稳定低生育水平，控制人口数量，提高人口素质。切实保护耕地，确保占补动态平衡。节约能源和水资源，合理开发利用和保护海洋资源、矿产资源。加强环境保护和生态建设，巩固污染源达标排放成果。加大水环境综合治理力度，继续抓好太湖、淮河水环境污染治理和城市污水处理，实施苏锡常地区地下水禁采，推行垃圾无害化处理。做好植树造林和城乡绿化工作。严格环保执法，努力创建环保模范城市、生态示范区和环境优美城镇，向建设生态省目标迈出更大步伐。

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