浙江政府工作报告

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    积极拓宽领域，加快发展第三产业。全面实施第三产业发展纲要，重点推进旅游、现代物流、金融保险和社区服务等产业的发展。落实加快旅游业发展的各项政策，合理开发和保护旅游资源，鼓励私营企业、外资企业等多种经济成分参与旅游业的开发经营，加快优秀旅游景区建设，加强旅游行业标准化管理，利用多种有效促销手段，开拓国>

www.350xue.com 外旅游市场，尽快使旅游业成为我省经济新的重要增长点。搞好西湖博览会、浙江投资贸易洽谈会等活动，促进会展业健康发展。推进金融体制改革与创新，加大吸引国外金融机构到浙江设立分支机构的工作力度，加快城市商业银行、农村信用社的改革与发展，引导国有商业银行根据浙江实际合理确定授权额度和授信范围，建立健全中小企业信用担保体系，支持保险公司等各类非银行金融机构积极拓展业务，促进金融业在加强对广大中小企业的服务与支持中实现共同发展。结合城市社区建设，培育和发展各类社区服务业。加快发展现代物流业，积极推广和应用现代物流技术，优化工业企业的物流管理，改造传统商贸和仓储、运输服务企业，积极发展连锁、配送、代理、电子商务等新型流通业态和现代营销方式。依托中心城市，发挥港口优势，合理规划和建设区域性物流中心，着力培育第三方现代物流企业，提高全社会的物流效率和效益。

    继续推进城市化，进一步调整和优化城乡经济结构。城市化是推动我省向现代化迈进的一个大战略，对于经济结构战略性调整具有根本性的促进作用。继续抓好市县城市总体规划的修编，重视城镇及行政村的规划工作，充分发挥规划的龙头作用。进一步增强杭州、宁波、温州等大城市的集聚和辐射功能，积极培育和发展中小城市。加快城市建设市场化改革步伐，拓宽投融资渠道，加强城市市政公用基础设施和环境建设，着力发展大中城市知识密集、资本密集型产业和技术层次较高的劳动密集型产业，引导产业和人口加快向城市集聚，提高城市现代化水平。继续抓好小城市和中心镇建设，充分发挥其在发展区域特色经济，引导乡镇企业集中布局和带动农村人口合理有序集聚等方面的作用。加强城市管理和城市社区建设，深化户籍制度改革，推动劳动力就业城乡一体化。

    加快欠发达地区开发和建设，促进区域经济协调发展。全面落实加快欠发达地区经济社会发展的各项政策措施，加快基础设施建设，加强特色支柱产业培育，着力改善发展环境，逐步增强欠发达地区的自我发展能力。结合推进工业化、城市化和生态环境建设，促进人口内聚外迁，切实搞好下山脱贫、异地开发和重点城镇、生态公益林建设。进一步加大扶贫开发力度，完成“百乡扶贫攻坚计划”。加大海洋开发力度，加快海洋渔业结构调整，积极发展海水养殖、水产品加工、远洋捕捞和海岛旅游，加快“小岛迁、大岛建”的实施步伐，认真落实减轻渔民负担的各项措施，促进渔民转产转业，增加收入。

    建设“数字浙江”，全面推进国民经济和社会信息化。信息化是覆盖经济社会发展全局的战略举措，也是加快经济结构战略性调整的重要途径。切实加强信息基础设施建设，推进各大网络之间的高速互联互通。大力发展信息技术及产业，推动具有特色优势的应用软件产业和系统集成产业上规模、上水平，为推进信息化提供有效技术支撑和应用平台。以信息技术应用为重点，积极推广计算机辅助设计、辅助制造和机电一体化、应用数控系统等技术，加快传统支柱产业的自动化、智能化改造。引导企业加快管理信息化进程，提高管理的现代化水平。加快计算机和网络的普及与应用，搞好政务信息网建设，依托各类公众网、专业网及其互联工程，着力拓展电子政务、电子商务、远程教育和医疗、社会信用等网络增值服务，形成高效的信息运转系统，提高社会信息资源的共享程度。

    进一步加大基础设施投入力度，扩大投资需求。从经济社会长远发展出发，切实抓好城乡重大基础设施项目的规划布局和建设。加快实施一批城市防洪、河道整治、大型桥梁和跨区域供排水等重大基础设施项目，建设一批城市供水供气、污水和垃圾处理等重大市政公用设施工程。加快“六个一千”工程的续建进度，确保完成预期建设目标。继续抓好“十五”重大项目的启动实施，认真做好甬金高速公路、金丽温高速公路二期、分水江水利枢纽、温福铁路、杭州湾跨海公路大桥、滩坑水电站、三门核电厂、甬台温铁路等项目的前期工作，选择一批条件成熟的项目进行开工建设。

    四、不失时机，全面推进新一轮改革开放

    加入世贸组织，标志着我国全面进入改革开放的新阶段。我们必须紧紧抓住这一历史性机遇，进一步深化改革，扩大开放，努力消除制约生产力发展的体制性障碍，再创我省经济体制的新优势。

    切实转变政府职能，创新管理方式。根据世贸组织规则的要求，积极调整政府管理经济社会的体制和方式。按照国务院的统一部署，继续深化行政审批制度改革，从省级部门做起，进一步削减审批事项，简化审批环节，积极推行并联审批和网上审批，完善集中审批制度，规范审批行为，提高审批效率。完善国有资产管理、经营、监督体系，落实国有资本出资人制度，搞好授权经营，试行财务总监和外派监事会制度，完善考核办法，确保国有资产保值增值。继续整顿和规范中介机构，积极稳妥地引进国外会计、咨询和法律等现代中介服务机构，逐步形成竞争机制，推动中介服务机构走上企业化经营、规范化管理、社会化服务的轨道。巩固省市机构改革成果，完成县乡机构改革，规范机构设置，减少人员编制，转变政府职能。有计划地对公务员进行公共管理和世贸组织知识培训，促进公务员转变管理理念，提高运用世贸组织规则的能力和水平。稳步推进事业单位体制改革，探索非经营性国有资产管理的有效办法。推进财政支出管理改革，推行国库集中收付，完善会计集中核算管理制度，努力建立公共财政运行体系。

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www.350xue.com sp;建立和完善现代企业制度，理顺政府和企业的关系。集中力量打好国有企业改革攻坚战，加大对扭亏无望国有企业的兼并、破产力度，鼓励外资企业、私营企业并购国有企业，促进国有资本向优势产业和企业集中。进一步优化股权结构，加快国有独资公司产权多元化改造，降低国有控股公司的国有股比例。建立规范的公司法人治理结构，健全企业决策、经营、监督机制。坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的原则，深化国有企业分配制度改革，探索管理要素参与分配，完善经营者年薪制和期股权制，改进企业职工收入分配办法，加快建立有效的激励和约束机制。进一步推进劳动关系改革，规范劳动用工管理，维护职工合法权益。引导有条件的私营企业和股份合作制企业实施公司制改造，优化股权结构，鼓励制度创新和管理创新，推动非公有制经济健康发展。

    建设“信用浙江”，进一步发展健全有序的市场体系。继续大力整顿和规范市场经济秩序。加强联合执法，齐抓共管，坚决查处、打击假冒伪劣、合同欺诈等严重扰乱市场秩序的行为。坚持标本兼治，制定和完善相关的法规和政策，加快建立企业和经营者信用信息系统，建立健全日常管理、监督机制，引导企业增强信用意识，使市场主体的行为逐步规范有序，促进社会信用体系加快形成。大力加强行业组织建设，促进其提高自律能力。强化质量安全生产管理和安全监察，防止发生重大安全事故和工程质量问题。着力提升商品交易市场层次，提高市场信息化水平，引导和鼓励优势特色市场到省外甚至国外创办分市场，进一步增强市场的集聚和辐射能力。积极探索发展资本市场，规范和促进产权交易，做好上市公司培育工作，推动更多的优势企业到国内外上市。搞好网上技术市场建设，促进科技成果加快交易和转化。培育企业经营者市场，促进高素质职业经理队伍的形成。继续深化土地使用制度改革，全面推行土地收购储备制度和经营性用地招标拍卖制度。

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