河南政府工作报告

    （六）优化人才结构，为经济发展提供人才保障

    继续加强基础教育，全面推进素质教育，巩固提高“普九”成果。加快发展高中阶段教育，扩大普通高中招生规模。面向新兴产业和现代服务业，发展职业教育和技能培训，培养高素质专业型劳动者。继续扩大高等教育特别是本科生、研究生招生规模，本科招生规模要比上年增长１５％。加快重点院校、学科、实验室建设，积极发展适应经济结构调整和入世需要的专业，不断提高教学质量。大力支持社会力量办学，积极发展民办教育，鼓励高校与企业、科研院所联合办学，吸引国内外名牌高校来我省合作办学，继续利用驻豫解放军院校的办学力量，培养我省急需的专业人才。落实国家助学贷款等各项政策，不让一个学生因家庭贫困而失学。要以人为本，创造良好环境，吸引、留住、用好人才。

    五、继续深化改革 扩大对外开放

    面对国际经济的严峻形势和我国加入世贸组织的新情况，必须依靠深化改革推动发展，通过加快开放提高我省经济的竞争力。

    （一）继续深化国有企业改革

    按照建立现代企业制度的要求，健全企业法人治理结构，形成有效的激励和约束机制。通过中外合资、相互参股等途径，推进现有企业的股份制改造，力争国有及国有控股大中型企业改制面达到７０％。重点培育一批骨干企业，加快其上市步伐。进一步深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，全面加强企业管理现代化建设，积极分离国有企业办社会职能。通过兼并、联合、重组等形式，推动国有企业战略性改组，争取尽快形成５０家年销售收入超过１０亿元，１０家年销售收入超过５０亿元，３—５家年销售收入超过１００亿元的大型企业集团。充分利用国家增加银行核销呆坏账规模等政策，推进企业兼并破产工作。积极申报和实施新增破产项目，争>

www.350xue.com 一批债务沉重、扭亏无望的企业平稳退出市场。各省辖市都要选择若干大中型困难企业，落实政策措施，帮助其走出困境。各县市要采取多种形式，一厂一策，进一步放开搞活国有中小企业。

    （二）努力推进投融资体制改革

    按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，从产权制度、准入制度、服务制度入手，下决心改革投融资体制，逐步形成企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控的新机制，拓宽投融资渠道，力争社会投资有较大幅度的增长。加强直接融资工作，努力探索多样化的融资方式。设立创业投资政府引导资金，组建创业投资机构。构建融资平台，发挥中介组织作用，提高市场化融资水平。努力开展项目融资，转让现有公路、桥梁、电厂和城市公用设施的股权或经营权。做好证券公司的资产重组，组建我省综合类证券公司。

    （三）进一步扩大对外开放

    切实做好应对入世的各项工作。充分利用过渡期的宝贵时间，抓紧做好各项准备和调整工作，尽快提高适应能力。加快有关法规政策的制定、修改和废止工作。充分行使在世贸组织中应享有的权利，认真履行承诺和义务，合理规避可能遇到的风险。学习、宣传、普及世贸知识，培养适应入世需要、能够参与国际竞争的各类人才。

    努力提高利用外资的规模和水平。把利用外资同产业升级和国有企业重组改造结合起来，支持外商特别是跨国公司以收购、兼并、创业投资等形式，投资我省企业和高新技术产业化项目。拓宽利用外资领域，扩大农业、服务业利用外资比重。改进招商方式，充分利用中介机构实行商业化招商，积极开展委托招商和专业化招商。精心组织好20XX年中国河南经济贸易洽谈会。

    坚持以质取胜，推进出口市场多元化。加快各类出口商品基地建设，努力扩大机电产品出口，提高加工贸易出口比重。确保传统出口市场，积极开拓新兴市场。继续深化外贸体制改革，全面实行进出口经营权登记备案制，推行中小企业进出口代理制。用好外贸出口发展基金，重点支持高新技术产品、成长性强的产品出口。鼓励有条件的企业对外投资办厂、承包工程和输出劳务，带动我省产品、服务和技术出口。

    落实东引西进工作方案，提高东引西进实效。深化豫粤、豫沪合作，落实豫津、豫桂经贸合作签约项目。继续开展乡镇企业东西合作工程。与粮食主销区建立稳定的购销关系，扩大我省粮食在主销区的销售量。加强与跨国公司驻华机构的联系与合作，吸引外商来河南投资。积极参与西部大开发，扩大适应中西部市场的产品生产和销售，提高我省产品在中西部市场的占有份额。

    （四）大力整顿和规范市场经济秩序

    突出重点，标本兼治，整顿和规范市场经济秩序。行政执法部门要增强服务意识，规范执法行为，严禁以罚代管、以罚代法。采取集中行动，坚决制止对企业进行乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查。深入开展打假打诈联合行动，加强知识产权保护，严厉打击制售假冒伪劣商品特别是制售假劣食品、药品、医疗器械等违法犯罪活动。继续整顿和规范建筑市场、文化市场和税收征管秩序，坚持不懈地打击传销和走私违法犯罪活动。打破地方保护和行业垄断，形成统一、开放、竞争有序的市场。重视信用制度建设，提高企业和个人的诚信意识，在全社会营造诚实守信、公平竞争的氛围。严肃财经纪律，加强对企业会计信息质量的监督。规范市场中介组织的行为，发挥其维护市场秩序的积极作用。切实加强安全生产和安全监察，强化安全生产责任制，严格执行重特大事故行政责任追究的规定，遏制重特大事故的发生。

    六、发展各项社会事业 加强社会主义精神文明和**法制建设

    在坚持以经济建设为中心的同时，必须统筹安排好各项社会事业，加强社会主义精神文明和**法制建设，促进经济和社会的协调发展。

    （一）坚持实施可持续发展战略

    加强人口与计划生育工作，坚持一把手亲自抓、负总责，落实人口与计划生育目标管理责任制，稳定低生育水平，提高人口素质。重视老龄工作，提高老龄人口的社会化服务水平。合理使用、节约和保护水、土地、矿产、森林等资源，实现资源的可持续>

www.350xue.com 发利用。加快自然保护区、风景名胜区、森林公园建设和城市园林绿化，抓好生态保护区和生态示范区建设。开展创建园林城市活动，提高公民生态环境意识和社会参与程度，改善城乡居民生活环境质量。突出水污染防治，控制和治理工业污染、城市生活污染，减少污染物排放总量。运用行政、经济、法律等手段，做好生态建设和污染防治工作。

    （二）推进文化、卫生、体育等各项社会事业发展

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