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河南政府工作报告

浏览次数: 654次| 发布日期:12-29 13:27:21 | 工作报告
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    (六)优化人才结构,为经济发展提供人才保障

    继续加强基础教育,全面推进素质教育,巩固提高“普九”成果。加快发展高中阶段教育,扩大普通高中招生规模。面向新兴产业和现代服务业,发展职业教育和技能培训,培养高素质专业型劳动者。继续扩大高等教育特别是本科生、研究生招生规模,本科招生规模要比上年增长15%。加快重点院校、学科、实验室建设,积极发展适应经济结构调整和入世需要的专业,不断提高教学质量。大力支持社会力量办学,积极发展民办教育,鼓励高校与企业、科研院所联合办学,吸引国内外名牌高校来我省合作办学,继续利用驻豫解放军院校的办学力量,培养我省急需的专业人才。落实国家助学贷款等各项政策,不让一个学生因家庭贫困而失学。要以人为本,创造良好环境,吸引、留住、用好人才。

    五、继续深化改革 扩大对外开放

    面对国际经济的严峻形势和我国加入世贸组织的新情况,必须依靠深化改革推动发展,通过加快开放提高我省经济的竞争力。

    (一)继续深化国有企业改革

    按照建立现代企业制度的要求,健全企业法人治理结构,形成有效的激励和约束机制。通过中外合资、相互参股等途径,推进现有企业的股份制改造,力争国有及国有控股大中型企业改制面达到70%。重点培育一批骨干企业,加快其上市步伐。进一步深化企业内部人事、劳动、分配制度改革,全面加强企业管理现代化建设,积极分离国有企业办社会职能。通过兼并、联合、重组等形式,推动国有企业战略性改组,争取尽快形成50家年销售收入超过10亿元,10家年销售收入超过50亿元,3—5家年销售收入超过100亿元的大型企业集团。充分利用国家增加银行核销呆坏账规模等政策,推进企业兼并破产工作。积极申报和实施新增破产项目,争>


www.350xue.com 一批债务沉重、扭亏无望的企业平稳退出市场。各省辖市都要选择若干大中型困难企业,落实政策措施,帮助其走出困境。各县市要采取多种形式,一厂一策,进一步放开搞活国有中小企业。

    (二)努力推进投融资体制改革

    按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,从产权制度、准入制度、服务制度入手,下决心改革投融资体制,逐步形成企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控的新机制,拓宽投融资渠道,力争社会投资有较大幅度的增长。加强直接融资工作,努力探索多样化的融资方式。设立创业投资政府引导资金,组建创业投资机构。构建融资平台,发挥中介组织作用,提高市场化融资水平。努力开展项目融资,转让现有公路、桥梁、电厂和城市公用设施的股权或经营权。做好证券公司的资产重组,组建我省综合类证券公司。

    (三)进一步扩大对外开放

    切实做好应对入世的各项工作。充分利用过渡期的宝贵时间,抓紧做好各项准备和调整工作,尽快提高适应能力。加快有关法规政策的制定、修改和废止工作。充分行使在世贸组织中应享有的权利,认真履行承诺和义务,合理规避可能遇到的风险。学习、宣传、普及世贸知识,培养适应入世需要、能够参与国际竞争的各类人才。

    努力提高利用外资的规模和水平。把利用外资同产业升级和国有企业重组改造结合起来,支持外商特别是跨国公司以收购、兼并、创业投资等形式,投资我省企业和高新技术产业化项目。拓宽利用外资领域,扩大农业、服务业利用外资比重。改进招商方式,充分利用中介机构实行商业化招商,积极开展委托招商和专业化招商。精心组织好20XX年中国河南经济贸易洽谈会。

    坚持以质取胜,推进出口市场多元化。加快各类出口商品基地建设,努力扩大机电产品出口,提高加工贸易出口比重。确保传统出口市场,积极开拓新兴市场。继续深化外贸体制改革,全面实行进出口经营权登记备案制,推行中小企业进出口代理制。用好外贸出口发展基金,重点支持高新技术产品、成长性强的产品出口。鼓励有条件的企业对外投资办厂、承包工程和输出劳务,带动我省产品、服务和技术出口。

    落实东引西进工作方案,提高东引西进实效。深化豫粤、豫沪合作,落实豫津、豫桂经贸合作签约项目。继续开展乡镇企业东西合作工程。与粮食主销区建立稳定的购销关系,扩大我省粮食在主销区的销售量。加强与跨国公司驻华机构的联系与合作,吸引外商来河南投资。积极参与西部大开发,扩大适应中西部市场的产品生产和销售,提高我省产品在中西部市场的占有份额。

    (四)大力整顿和规范市场经济秩序

    突出重点,标本兼治,整顿和规范市场经济秩序。行政执法部门要增强服务意识,规范执法行为,严禁以罚代管、以罚代法。采取集中行动,坚决制止对企业进行乱摊派、乱收费、乱罚款、乱检查。深入开展打假打诈联合行动,加强知识产权保护,严厉打击制售假冒伪劣商品特别是制售假劣食品、药品、医疗器械等违法犯罪活动。继续整顿和规范建筑市场、文化市场和税收征管秩序,坚持不懈地打击传销和走私违法犯罪活动。打破地方保护和行业垄断,形成统一、开放、竞争有序的市场。重视信用制度建设,提高企业和个人的诚信意识,在全社会营造诚实守信、公平竞争的氛围。严肃财经纪律,加强对企业会计信息质量的监督。规范市场中介组织的行为,发挥其维护市场秩序的积极作用。切实加强安全生产和安全监察,强化安全生产责任制,严格执行重特大事故行政责任追究的规定,遏制重特大事故的发生。

    六、发展各项社会事业 加强社会主义精神文明和**法制建设

    在坚持以经济建设为中心的同时,必须统筹安排好各项社会事业,加强社会主义精神文明和**法制建设,促进经济和社会的协调发展。

    (一)坚持实施可持续发展战略

    加强人口与计划生育工作,坚持一把手亲自抓、负总责,落实人口与计划生育目标管理责任制,稳定低生育水平,提高人口素质。重视老龄工作,提高老龄人口的社会化服务水平。合理使用、节约和保护水、土地、矿产、森林等资源,实现资源的可持续>


www.350xue.com 发利用。加快自然保护区、风景名胜区、森林公园建设和城市园林绿化,抓好生态保护区和生态示范区建设。开展创建园林城市活动,提高公民生态环境意识和社会参与程度,改善城乡居民生活环境质量。突出水污染防治,控制和治理工业污染、城市生活污染,减少污染物排放总量。运用行政、经济、法律等手段,做好生态建设和污染防治工作。

    (二)推进文化、卫生、体育等各项社会事业发展

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