贵州政府工作报告

    加快发展服务业,要重点争取旅游业改革和发展取得新的突破。坚持“全省统一规划,属地行政管理,部门行业指导,企业自主经营”的原则,进一步完善黄果树景区管理体制改革方案,并以此为突破口加快旅游管理体制改革,充分调动各方面发展旅游业的积极性。年内完成全省旅游发展总体规划的编制工作,相应制定重点景区专项规划,并严格按照规划开发建设,防止一哄而起和对旅游资源的破坏。选择部分条件成熟的旅游区,采取经营权转让、合资合作、租赁等方式进行开发,争取与国外合资合作兴办旅行社和旅游运输企业。以国家级风景名胜区和自然保护区为重点,积极做好项目准备和申报工作,争取更多的旅游项目纳入国债建设计划。将部分重点旅游景区公路纳入改造计划,配合支线机场建设,加快重点旅游景区和旅游线路的开发。结合实施退耕还林(草),推进重点景区风景林建设;对影响景区的污染源要落实治理措施和搬迁计划。继续抓好安顺旅游经济区建设,加快开发赤水等重点景区。完善原有旅游线路,积极扩大与相邻省(区、市)的合作,加快形成新的旅游线路。充分挖掘旅游产品的文化内涵,开发特色旅游商品和服务项目。推进旅游标准化工作,实行旅游从业人员资格认证和考试制度。加强旅游整体宣传、推介和促销,扩大国内外旅游客源市场。同时,大力发展新兴服务业,规范发展各类中介服务组织,加快发展社区服务业。

    推进城镇化进程,要集中力量抓好以县城为重点的100个小城镇建设。进一步完善小城镇规划,年内基本完成重点城镇详规。加快城镇基础设施建设,开工建设一批县城供水工程、城镇垃圾填埋场、污水处理设施和卫生厕所,完善县城供排水管网设施;以解决场路不分为重点,加快小城镇市场和道路建设。按照节水的要求和用水的不同性质,合理调整水价;在已建成垃圾和污水处理设施的城镇,实行收费制度。规范城镇建设用地审批程序,提高审批效率,土地使用权实行公开拍卖。继续抓好城镇户籍制度改革。适当扩大小城镇管理权限,通过调整行政区划,扩大部分小城镇规模。加强小城镇工业园区规划建设,发展壮大城镇经济。同时,积极支持金阳新区建设,加快贵阳、遵义、安顺、六盘水等区域中心城市的改造和建设。加快推进经济强县建设,促进县域经济发展。

    把经济结构调整与加强财源建设结合起来,切实搞好财政增收节支工作。继续以增强县级财力为重点,稳定完善有关扶持政策。按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的要求,严格依法治税,做到应收尽收,不收“过头税”。坚持“先吃饭、后建设”的原则,财政预算要首先保证工资和社会保障等支出,防止拖欠。严格预算管理,从严控制一般性支出,扩大实行部门预算的单位,逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算;全面推行政府采购制度,逐步实行国库集中支付制度。

www.350xue.com margin-top: 6px; margin-left: 3px; margin-right: 3px; margin-botom: 0">    四、整顿和规范市场经济秩序,大力改善投资软环境,进一步扩大对内对外开放

    继续整顿和规范市场经济秩序,创造良好的市场环境。按照中央部署,结合我省实际,着力抓好五个方面的工作:(1)严厉打击印制假商标、假标识、假包装的违法犯罪行为,深入开展以食品、药品、农资、种子、烟酒等为重点的打假专项斗争,严厉打击传销和变相传销。(2)整顿税收征管秩序,依法打击偷税、逃税、骗税、抗税等违法犯罪行为,强化个人所得税征管;深入整顿金融秩序。(3)整顿旅游市场秩序,加强监督管理,严肃查处违法违规行为,力争重点景区旅游秩序明显好转。(4)整顿和规范建筑市场,依法查处规避招标、假招标和违法转包、分包等突出问题。(5)围绕煤矿、交通、消防三个重点,切实抓好安全生产监管,严格执行特大安全事故行政责任追究制。整顿和规范市场经济秩序要坚持标本兼治,加大治本力度,严把市场准入关,从源头上加强治理;执收执罚部门要严格执行管办脱钩和“收支两条线”规定,确保公正执法;建立企业和个人信用制度,采用现代信息手段加强市场监管。

    积极做好应对入世工作,大力改善投资软环境。按照中央部署,根据世贸组织的有关规则,抓紧做好对地方性法规、规章和政策的清理工作。针对入世对我省农业、工业、商贸以及就业等方面可能带来的冲击,抓紧制定应对措施,尽快落实重点产业、产品和企业的技术改造和结构调整方案。加快培养适应国际竞争的企业经营管理者队伍、高素质的公务员队伍和专业技术人才队伍,重点培养和引进精通国际经济和法律的专业人才。按照分级负责的原则,力争年内完成对各级领导干部、经济主管部门负责人和大中型企业经营管理人员的普遍轮训。建立贵州省世贸组织研究及事务咨询协调机构。全面落实投资软环境综合整治方案,努力营造良好的政策、法制、市场、服务和社会环境,抓紧调研起草我省保障外来投资的地方性法规草案,提请省人大常委会审议通过后,认真组织实施。重点用好中央鼓励西部地区扩大开放的优惠政策,认真落实省委、省政府的有关政策措施,制止和纠正违反国家法律、法规和政策规定擅自出台地方优惠政策的行为。建立和完善“一站式”服务中心和外商投诉中心,加快发展为外商投资服务的中介机构。对损害外来投资者权益的典型案例,要依法从快查处,并从中吸取教训,改进工作。对全省9个市州地、11个县级市以及国家级和省级开发区进行投资环境评价考核。

    把吸引内资与利用外资结合起来,进一步加大招商引资工作力度。全面加强与东部沿海地区特别是四个对口帮扶城市的经济技术合作,积极争取在电力、煤炭、旅游、绿色食品等领域,吸引省外优强企业来黔投资和进行跨区域资产重组,逐步把我省建成西南地区的加工生产基地。继续争取世界500强企业来黔投资或设立分支机构,重视引进国外中小企业。积极引进外商投资商贸、金融、保险、旅游、教育以及社会中介机构,扩大服务业对外开放。积极探索转让经营权、出让股权、兼并重组以及采取中外合资产业基金、风险投资基金等方式吸引外资,努力在基础设施建设、国有企业改组改造、高新技术产业发展以及矿产资源勘探和开发等方面,扩大利用外资规模,提高利用外资质量和水平。切实办好国家级和省级经济技术开发区、高新技术工业园区。

    大力实施市场多元化战略,千方百计扩大出口规模。巩固日本、韩国、美国、香港等传统出口市场,努力开拓俄罗斯、欧洲和东南亚等新兴市场。稳定扩大烤烟、磷铵、煤炭、轮胎、铝锭、黄磷、碳酸钡、铁合金等产品出口,着力增加机电产品、特色中成药等高附加值产品出口。抓好重点出口企业、出口商品基地建设,积极引进外资发展出口加工型企业,努力扩大加工贸易规模。认真落实中央鼓励出口的各项政策措施,用好出口退税政策和出口担保基金。深化国有外贸企业改革,进一步放宽出口经营权,对生产型进出口企业实行资格登记制。建立关贸、检贸、银贸、运贸、税贸协调制度。支持有实力的大中型生产和建筑企业,扩大对外工程承包,开展境外投资。同时,认真做好进口管理工作。

    五、努力提高人民生活水平,完善社会保障体系,切实维护社会稳定

    围绕改善城乡人民生活,特别是增加低收入者的收入,重点抓好以下八项措施的落实:(1)把促进就业和再就业作为重要目标,落实优惠扶持政策,鼓励劳动者自主创业和自谋职业,发展劳动密集型产业和中小企业,多渠道增加就业岗位,力争实现9万城镇人口就业,努力提高下岗职工再就业率。(2)加大财政投入,积极筹措“两个确保”资金,巩固“两个100%”的成果。完善失业、养老保险制度,依法扩大养老保险覆盖面,提高养老保险费收缴率,完善省地两级调剂金制度。做好下岗职工出中心与“三条保障线”的衔接。积极稳妥地推进城镇职工基本医疗保险制度、医药卫生体制和药品流通体制改革。(3)把符合条件的城市贫困居民,全部纳入最低生活保障范围,做到应保尽保。省级财政和地、县财政都要增加用于低保的资金,并尽快建立低保资金专户,保证专款专用,完善相关管理办法。(4)按照中央统一部署,从今年下半年起再次提高机关事业单位职工基本工资,相应增加机关事业单位离退休人员离退休金。(5)继续执行并完善“以奖代补”政策,省级财政安排9．1亿元资金,重点用于保证财政特困县发放机关事业单位职工标准工资。地县财政也要首先安排标准工资支出,并严格定员定编。(6)在总结经验的基础上,全面推进住房分配货币化改革。(7)清除各种限制消费的障碍,努力把旅游、教育、体育和信息服务等培育成新的消费热点。积极支持银行扩大消费信贷。(8)通过加快农业和农村经济结构调整、转移农村劳动>

www.350xue.com 照“三个代表”的要求,坚定信心,扎实工作,团结奋斗,与时俱进,全面完成经济社会发展的各项任务,以优异的成绩迎接党的十六大和省第九次党代会的召开!

上一页  [1] [2] [3] [4]