政府工作报告范文

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　　积极发展生活服务业。大力发展房地产业和餐饮业，培育住房、汽车、教育、休闲、体育等消费热点，提升消费结构。整合旅游资源，加强旅游项目开发和区域合作，发展具有潮汕特色的滨海旅游。积极改造提升传统商贸业，提高第三产业整体水平。优化消费环境，扩大消费需求。抓好市场主要副食品供求状况的日常监测，加强市场价格的监测和预警，保持市场稳定。

　　七、深化体制改革，增强发展活力

　　加快国有企业改革步伐。建立完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。贯彻实施我市国有企业改革工作的意见，规范国企改制和产权交易。加快市直国企的改制步伐，争取全面完成国有粮食企业改革任务。拓宽改革成本的筹措渠道，妥善处置改制企业的债权债务，做好职工安置工作，确保国企改革健康有序推进。

　　做大做强民营经济。全面落实支持民营经济发展的政策措施，促进内源型经济由弱变强。引导民资进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律没有禁止的行业和领域。支持民营企业体制创新，鼓励民营企业参与国有、集体企业改革。推动民营企业技术创新，扶持发展民营科技企业。加强中小企业服务体系的建设，提供信息、技术、人才和法律上的咨询与援助。

　　深化投融资体制改革。规范和简化投资审批，落实企业投资自主权。选择一批市政设施和各类特许经营权进行招投标和公开拍卖，运用bot、tot形式，实行市场化运作。依法收回一批闲置土地，公开拍卖一批土地使用权，盘活政府资源。积极争取政策性银行贷款、商业银行贷款、国债资金和上级拨款，加大政府性资金投入，多形式吸引社会资本参与基础设施建设。加强组织实施，确保路桥收费年票制改革顺利推进。

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　　八、加强经济管理，提高经济运行质量

　　强化税收管理。积极培育税源，拓宽税基，优化税收结构。继续清理经济户口，加快税收征管信息化建设，强化重点税源监控，堵塞各类漏洞，严厉打击偷逃骗税，确保应收尽收。增强协税、护税意识，支持税务机关依法治税。

　　积极推进公共财政体制改革。完善预算编制改革，市直党政机关、事业单位全面实行部门预算。加强非税收入管理，全力清收结欠财政资金。坚持量入为出、收支平衡，从严从紧控制一般性开支。进一步完善国库集中支付制度。扩大政府采购规模和范围，规范政府采购行为。加强财政资金使用的监督、管理和绩效评价。加强审计监督。

　　加强和改善金融服务。鼓励和引导金融机构加大对地方经济的支持力度，严厉打击各种逃废金融债务的不法行为。积极与国家开发银行合作，探索建立中小企业信用担保体系，提升企业融资能力。引导企业运用资本市场，逐步提高直接融资比重。积极推进农村信用社改革。稳妥推进市商业银行的最终处置工作。

　　强化经济管理。健全综合治理工作机制，严厉打击制假售假、走私贩私不法行为，维护市场经济秩序。加强对经济运行的监测、预警、分析和协调，提高经济运行质量。科学编制好“十一五”规划，按时保质完成重点专项规划、区域规划的任务。认真组织好经济普查工作。

　　九、加强资源和环境保护，促进可持续发展

　　合理开发利用资源。全面推行土地、水源、海域等不可再生资源的有偿开发和保护性利用，推进集约化生产和清洁生产，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构。加快贵屿镇废旧电子信息产品拆解处理示范工程建设，把废旧电器回收拆解引导到产业化经营上来。

　　加强环境保护和治理。着重推进治污保洁工程、重点工业污染源全面达标、重点流域区域环境综合整治。推动龙珠水质净化厂市场化运作，动工建设北轴污水处理厂一期工程、潮阳区污水处理厂和潮南区2个污水处理厂，加快建设澄海区清源水质净化厂、南澳县2个污水处理工程和雷打石等6个生活垃圾卫生填埋场。尽快出台汕头市生活饮用水源保护条例，加强对韩江、榕江流域水质保护，加快练江整治。完善城市管理体制，提高城市管理水平，改善市容市貌。

　　加快生态建设步伐。继续开展生态城市、生态示范区、生态社区、生态镇、生态村和生态工业园区创建活动，加大对湿地红树林、水源涵养林、水土保持林、沿海沙滩防护林、农田防护林、自然保护区以及南澳国家森林公园、潮南大南山省级森林公园的建设管护力度。落实“绿色通道建设规划”，构建绿色生态景观。坚持不懈抓好殡葬改革，保护生态环境。

　　加大计划生育管理力度。进一步落实人口与计划生育目标管理责任制，坚决兑现对各级计生责任人的奖惩。搞好计生基层基础建设，重点抓好纯二女户结扎、依法征收社会抚养费和查处党员干部违法违规生育工作。加强流动人口计生工作管理和服务，提高计划生育管理与服务水平。

　　十、大力发展文化事业，加快社会各项事业发展

　　提升公民现代文明素质和城乡文明程度。深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育，大力弘扬新时期汕头人精神，提高公民思想道德素质。加强未成年人思想道德建设。普及科学知识，倡导科学文明的生活方式。继续开展全民读书活动，深入开展群众性精神文明创建活动。

　　推进文化大市建设。贯彻实施加快文化大市建设的决定，发展繁荣文化事业，培育发展文化产业。加大文化设施建设力度，加强基层文化建设。加快林百欣图书馆装修工程进度，争取尽快启用。优化整合文化资源，支持开展潮汕历史文化研究，振兴潮剧等优秀潮汕传统文化，培育汕头文化品牌。建立与市场经济相适应的文化管理体制，加强文化市场综合执法，繁荣文化市场。

　　促进教育事业协调发展。进一步巩固提高“普九”成果，突出抓好农村基础教育，积极改造薄弱学校，推动中小学校舍建设和布局调整工作。大力扩大高中办学规模，继续推进等级学校建设，增加优质学校和学位。加快汕头一中新校区建设。推进教育信息化建设和新课程实施工作，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。积极发展职业教育和成人教育，支持民办教育发展。办好汕头职业技术学院，继续支持办好汕头大学。

　　提高科技创新能力。支持企业建立技术研究与开发机构，培育和搭建行业性、区域性科技创新平台，建立和完善科技中介服务体系，办好科技项目孵化基地，加速科技成果的推广转化。整合资源，大力发展科技园区和软件园。加强知识产权保护。

　　加强人才队伍建设。实施人才兴市战略，推进人才结构调整，改善人才创业环境，建设一支与汕头经济社会发展相适应的高素质人才队伍。建立健全人才使用与保障的机制，做好人才培养、引进和使用工作，促进人才合理流动。

　　发展卫生、体育等各项事业。加快建设市疾控中心，完善公共卫生体系。加强对重大传染病的防治，提高应对各类突发公共卫生事件的能力。加快城镇和农村医疗卫生体制改革，引导农民参加农村新型合作医疗。发展妇女儿童事业，做好老龄工作。启动市特殊教育学校建设前期工作，依法做好分散按比例安排残疾人就业和残疾人就业保证金征缴工作，推进残疾人事业发展。加强国防动员和国防教育工作，抓好民兵和预备役建设，做好拥军优属、优抚安置工作。广泛开展全民健身活动，推进社区公益性体育设施建设。加快中国乒乓球训练基地建设步伐，积极备战第十二届省运会。重视和做好宗教、对台、人防、外事、侨务、档案、保密、方志等工作。

　　十一、关注民生，构筑和谐汕头

　　努力扩大就业再就业。落实就业再就业工作目标责任制，兑现小额担保贷款、社会保障补贴等优惠政策，促进下岗失业人员就业再就业。加强农民职业培训，推进城乡统筹就业。建立公共就业服务管理制度，加快劳动力市场信息网络建设。开拓劳务市场，做好劳务输出。加强职业技能培训，大力发展技工教育。严格执行最低工资制度，建立欠薪预警机制，加强企业工资支付监控。加大劳动合同管理和劳动监察执法力度，维护劳动者合法权益。

　　加快完善社会保障体系建设。巩固和扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、工伤、生育、医疗保险、最低生活保障制度，探索建立企业补充养老、被征地农民养老保障办法，建立健全多层次的社会保障体系。强化基金征缴和监督，加大财政投入，增强保障能力。加快企业退休人员社会化管理步伐，推进社会保障信息化建设。

　　解决好群众关注的热点难点问题。大力推进农村水改、安居、扶贫济困等“十项民心工程”，切实解决部分群众饮水难、入学难、打官司难、住房难、看病难等问题。继续开展清理拖欠工程款和农民工工资等工作。妥善解决“五保户”和特困户的生活困难，做好社会救助工作。深入开展打击假冒伪劣食品、药品、卷烟、农资等违法犯罪活动，强化食品卫生监督，实施“放心肉”工程，确保人民群众身体健康。

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　　切实维护社会稳定。保持高压态势，严厉打击各种社会黑恶势力和凶杀绑架等严重刑事犯罪。加大力度打击“两抢两盗”，坚决打击“XX彩”等赌博活动。建立健全社会安全预警机制，加强社会治安综合治理，增强城乡居民的安全感。认真做好群众来信来访、人民调解工作，努力化解社会矛盾。落实安全生产责任制，加大安全生产执法力度，消除各种事故隐患。加强国家安全工作，依法打击***邪教组织，切实维护国家安全和社会政治稳定。

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