湖北政府工作报告

    二、20XX年面临的形势和主要工作目标

    今年是“十五”计划的第二年，也是我国加入世贸组织后的第一年，党的十六大将隆重召开，做好今年的工作，具有十分重要的意义。组织今年的政府工作，有许多有利条件，更面临着严峻的挑战。当前，世界经济增长缓慢，特别是受“9·11”事件影响，美国和世界经济走势现在还难以预料，今年外贸出口将更为困难，我省经济结构性矛盾突出、经济外向度不高，沿海发达地区出口受阻转向内地寻找市场，将会对我省产品带来更大的市场挤压；我国加入世贸组织，总体上有利于改革和发展，但随着国内市场进一步开放，对我省农业和汽车、化工、商贸等行业将会带来较大的冲击，一些竞争力不强的企业甚至会破产倒闭，就业的压力还会进一步加大；对各级政府和工作人员的思想观念、管理体制以及组织政府工作的方式方法也将会带来冲击，是一个严峻的考验。同时，做好今年的政府工作，有许多有利条件。一是加入世贸组织为我们充分利用国外资金、融入国际市场提供了公平竞争的平台。特别是国际资本普遍看好中国，为我们更多更好地利用外资、促进结构调整和经济发展创造了有利条件。二是国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策，着力培育国内需求，继续发行国债、增加城乡居民特别是低收入群体的收入、增加核销呆坏账规模、继续实行债转股、国债技改贴息等政策，这对内需主导型经济结构的我省来讲是有利的。我省作为原材料和重工业大省，实施扩大内需政策，有利于钢材、汽车、水泥等主导产品扩大销售；国债投资中，我省仅长江干堤加固工程就达58亿元；我省军工企业和重点骨干企业较多，可直接享受核呆、债转股、国债贴息的好处。三是有一大批重点骨干项目作支撑。三峡工程进入发电建设期，南水北调中线工程即将启动，西电东送、西气东输、农网二期改造、城网改造、水布垭工程开工以及桥梁、公路、环保、高新技术产业等一大批项目的建设，必将有力地拉动经济增长。四是经过改革和调整，着力改善投资环境，国有企业活力增强，经济结构有所改善，高新技术产业加快发展，外商对湖北投资信心增强。五是经过多年的实践探索，积累了一些成功经验和作法，特别是通过“三个代表”重要思想教育，全省干部群众的精神状态良好，这些都将有力地促进全省经济社会加快发展。对今年面临的形势，我们一定全面正确地把握，既要坚定信心，抓住机遇，加快发展，更要对可能出现的不确定因素有足够的估计和充分的思想准备，进一步增强忧患意识和危机感，按照“稳定、安全、灵活、多元”的方针，努力把今年各方面的工作做得更好。

    今年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步落实江总书记“七一”重要讲话和党的十五届五中、六中全会精神，按照“三个代表”的要求，统一思想，坚定信心，沉着应对，趋利避害，转变作风，扎实工作，坚持以提高经济运行质量和效益为中心，转变政府职能，依法行政，着力营造良好的发展环境，下大力开拓市场和扩大内需，加强农业基础，进一步深化改革，扩大开放，加快经济结构战略性调整，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力提高人民的生活水平，以优异成绩迎接党的十六大召开。全省宏观调控的主要预期目标是：国内生产总值增长8．5％左右，全社会固定资产投资增长9％左右，社会消费品零售总额增长10％，利用外资增长10％以上，地方一般预算收入增长8．5％以上，城镇居民人均可支配收入增长6％，农民人均纯收入增长3．5％，城镇登记失业率4．5％左右，人口自然增长率控制在7‰以内。

    三、加快农业和农村经济发展，千方百计增加农民收入

    大力发展优质高效农业，狠抓调整增收。坚持以市场需求为导向，运用现代科学技术改造传统农业，加快发展优质、专用、无公害农产品，提高农产品优质率和市场占有率。继续抓好“种子工程”、“沃土工程”和优质农产品基地建设，发展高效经济作物，努力把畜牧业、水产业、林果业、蔬菜业和花卉业发展成为大产业。发挥各地比较优势，大力发展特色农业、品牌农业、创汇农业，提高农产品的科技含量和附加值。加强流通中介组织建设，建立农产品绿色通道。转变农业经营方式，大力推广“公司加农户”、“订单农业”等方式，形成生产、加工、销售一体化经营。积极推广农户小额信用贷款，增加对农业的投入。加强对结构调整的引导，着力在完善市场信息、质量标准、检验检测、技术咨询等服务体系建设和销售上下功夫，不断把农业调整引向深入。

    着力培植和壮大龙头企业，带动农民增收。把培植壮大龙头企业作为促进结构调整和农民增收的关键举措来抓。选择一批辐射面广、带动力强的龙头企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持，通过改革、改组、改造等多种形式，提高其科技创新能力、市场竞争力和辐射带动能力。拓宽培植龙头企业的思路，积极引进一批国内外知名的农业加工企业。健全和完善农户与龙头企业利益共享、风险共担的运行机制，使农民从农业产业化经营中获得更多的实惠。

    加快发展非农产业，实现农村富余劳动力转移增收。以农产品加工业和农村服务业为重点，加快发展农村二、三产业。积极推进乡镇企业产权制度改革、结构调整和技术进步，引导乡镇企业发展农副产品精深加工，向乡镇聚集，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。深化户籍制度改革，鼓励和支持农民进入小城镇投资兴业、务工经商，推进城镇化进程。切实加强组织引导，完善中介服务，支持农民外出打工，发展打工经济。

    加强农业基础设施和生态环境建设，立足于减灾增收。继续抓好大江大河治理，确保年底前高质量完成长江干堤加固和移民建镇任务。在抓好堤防工程、病险水库除险加固、涵闸泵站、城市防洪设施、分蓄洪区建设的同时，抓好农村饮用水、节水灌溉、塘堰改造和水窖等水源工程建设。继续抓好退耕还林（草）、天然林保护、重点县市生态环境综合治理和水土保持治理工程，加大封山植树和退田还湖力度，改善农业生态环境。

    加大政策落实力度，狠抓减负增收。坚持“多予、少取、放活”的方针，认真落实党在农村的各项政策。按照依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地流转的引导和管理，严禁强行收回农户承包地搞土地集中。进一步深化粮棉流通体制改革，认真落实棉花放开经营政策和粮食主产县按保护价收购的政策，加强对粮食收购市场的管理，多渠道搞活粮食流通。坚决落实中央和省委关于减轻农民负担的一系列规定，严格控制负担总量，规范收费行为，坚决杜绝各种卡外乱收费，确保农民负担控制在国家规定的政策范围之内。对增加农民负担、侵占农民利益的要严肃查处。

    积极推进新阶段扶贫开发，提高贫困地区居民收入水平。多渠道增加扶贫开发投入，扩大以工代赈规模，促进贫困地区、革命老区和少数民族地区农民尽快脱贫致富。积极帮助农村特困户和优抚对象解决生活困难。

    四、深化改革，加快调整，提高企业和产品的市场竞争力

    大力推进国有企业改革和发展。切实加强现代企业制度建设，大力推行规范化的股份制改造，健全公司法人治理结构，真正转换经营机制。继续推进企业内部三项制度尤其是分配制度改革，大力推进管理、技术等要素参与分配，扩大股票期权试点，加大经营者年薪制和岗位工资制的推行和落实力度，促进收入分配向管理、技术、技工等方面的优秀人才倾斜。推进企业会计制度与国际通行规则接轨。加快企业管理现代化、信息化建设。积极推进国有企业的战略性重组和开放性重组，把优势企业、优质资产推向与跨国公司合资合作的主战场，通过引进资金、品牌、管理和技术>

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页