湖北政府工作报告

www.350xue.com 提高企业素质和核心竞争力。充分利用加入世贸组织后的有限过渡期，抓住当前世界汽车工业实施跨国联合重组的机遇，整合省内生产要素，支持东汽加强与世界知名大公司的合作，尽快把集团做大做强。抓住入世后给纺织服装工业发展带来的机遇，采取兼并联合、与国内外知名企业合资合作等形式，加快组建一批竞争力强的企业集团。用好用足国家增加银行核销呆坏账规模、债转股、国债贴息等政策，认真做好企业尤其是军工企业的兼并破产工作。积极稳妥地剥离企业办社会负担，支持企业盘活土地等资产存量，采取多种形式精干主体，剥离附属。抓好企业扭亏增盈工作，巩固脱困成果。继续采取多种形式放开搞活中小企业，引导中小企业转换机制，加快调整，强化管理，提高素质，使企业放开后能真正搞活并不断做强。积极引导中小企业进入以大企业为核心的分工协作网络，走小而专、小而精、小而特的路子。加快中小企业信用担保体系建设，鼓励社会各界兴办面向中小企业的技术、培训、信息等各类服务机构，切实为中小企业的发展创造良好的条件。

    突破性发展非公有制经济。从解放思想入手，把发展非公有制经济作为加快湖北经济发展和促进社会就业的战略举措来抓。坚持县域经济民营为主的取向，坚持扩大规模与提升档次并重，推动非公有制经济和县域经济加快发展。鼓励和支持非公有制经济采取承包、租赁、并购等形式参与国有企业重组，实行国有民营或民有民营；拓宽非公有制经济发展的领域，凡符合国家法律法规、产业政策以及入世后对外资开放的行业和领域，全部对私营、个体经济开放；引导有条件的民营企业加强现代企业制度建设，加快向公司化、集团化方向发展；把扩大招商引资与发展民营经济有机结合起来，积极引进省外民营企业，推动民营企业与国内外知名企业合资合作，不断增强发展实力和竞争力；大力发展民营科技型企业，促进民营经济上档次、上水平；加强民营企业家队伍建设，培养和造就一支诚实守信、勇于开拓、经营管理能力强、适应国内外竞争的民营企业家队伍。进一步完善鼓励支持非公有制经济发展的政策，加强对非公有制经济发展的引导和服务，努力为非公有制经济加快发展创造良好的舆论环境和公平竞争的环境，使非公有制经济尽快成为全省重要的经济增长点和促进就业的重要渠道。

    加大企业技术改造力度。紧紧围绕实施名牌战略，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，力争技改投资规模达到320亿元以上。突出抓好先进制造、电子信息、环保、节能降耗和质量监控技术的运用，集中力量抓好一批重大技改项目。积极引导企业筹措资金，扩大技改规模，加快改造进度，提高技改效益。继续淘汰落后生产能力，已被淘汰的，绝不允许以任何借口和形式恢复生产。

    大力实施名牌战略。把实施名牌战略作为促进经济发展的关键举措来抓，务必取得重大进展。突出抓好一批重点产品，集中力量进行培植，努力把名优产品做大做强。坚持自创品牌与引进品牌相结合，加大国内外知名品牌引进力度，带动我省产品上档次、上水平。积极引导企业牢固树立抓产品的关键就是要抓名牌、抓名牌就是抓发展的战略思想，搞好产品市场定位，着力创建知名品牌和驰名商标。严厉打击假冒伪劣，切实保护好名牌产品的知识产权。

    完善社会保障体系，努力扩大就业，切实安排好困难群众生产和生活。深化城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险制度改革，依法督促用人单位参加养老、医疗、失业等社会保险，扩大社会保险的覆盖面。提高社会保障支出占财政支出的比重，把国有企业下岗职工基本生活保障资金足额纳入财政预算，确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金以及失业保险金按时足额发放。强化社会保障资金的征收、管理、运营和监督，努力实现社会保障资金收缴、支付及运营的规范化、制度化。进一步加强城市居民最低生活保障制度建设，把符合最低生活保障条件的城市困难居民全部纳入保障范围，做到应保尽保。要调整财政支出结构，加大社保资金投入并列入财政预算，保证资金及时足额到位。进一步完善促进下岗职工再就业的优惠政策，加快建立统一、开放、规范的劳动力市场，拓宽就业渠道，大力发展就业容量大、具有比较优势的劳动密集型产业和服务业，积极组织劳务输出，努力为下岗职工提供更多的就业岗位。对弱势群体要给予特殊的就业援助。

    五、大力开拓市场，扩大需求，拉动经济增长

    加强市场开拓，提高产品的市场占有率。进一步强化市场开拓意识，积极引导和帮助企业深入研究市场，把握市场机遇，规避市场风险，加强市场开拓。坚持国内国外、城市农村市场一起抓，努力扩大我省产品的市场占有率。紧紧盯住西部大开发和已开工的重点工程，努力扩大冶金、机械、建材等产品的市场份额。大力发展会展业，精心组织一系列大型商品展销促销活动，为企业开拓市场提供服务。积极组织协调我省农副产品和日用工业品进入国内外的大超市，扩大产品销售。抓住加入世贸组织后武汉在服务领域先行开放的机遇，以武汉为中心、省辖市为重点，在全省范围内，通过外引内联，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代新型营销方式和流通组织形式，搞活商品流通，加快推进流通现代化。

    抓好重点项目建设，下力启动民间投资。集中力量抓好37个重点项目建设，全面落实目标管理责任制，确保重点项目尤其是国债项目建设的顺利实施。加强重点项目建设管理，严格实行“四制”，确保工程质量。继续做好争取国家投资项目的申报工作，力争年内再启动一批新的“十五”重大项目。认真做好支援和服务三峡工程建设的各项工作，按期完成二期移民任务，为确保20XX年第一批机组按期发电创造条件。积极做好>

www.350xue.com 水北调工程建设的准备工作。深化投融资体制改革，转变政府投资管理职能，逐步建立“谁投资、谁决策，谁收益、谁承担风险”的投资决策机制。除国家重大项目和有特殊规定的项目外，一般性项目由企业自主投资决策；扩大基础设施和公益性建设领域的开放程度，允许和鼓励不同所有制的投资者参与建设；进一步完善政策，拓宽融资渠道，改善服务环境，为民间投资创造条件。

    进一步改善消费环境，扩大消费需求。加强农村电网及供水、道路、通讯等基础设施建设，完善农村市场网络，为农村扩大消费创造良好的环境和条件。加快农网改造和农电管理体制改革。发展旅游、房地产、教育和社区服务业，积极培植新的消费热点。重点抓好“三峡·武当山·神农架”区域旅游综合开发，深度挖掘旅游的文化内涵，改善旅游消费环境，加强重点景区、景点和道路等基础设施建设，加快培育旅游企业集团，强化旅游促销，力争旅游总收入和创汇有大幅度的增长。深化城镇住房制度改革，加快发展住房二级市场，整顿住房建设和物业管理及收费，降低销售成本，促进住房消费。发展各类职业技术教育和培训，规范教育收费，扩大教育消费。加快发展各种形式的社区服务业，拓宽服务领域，方便和满足居民不同层次的消费。进一步完善鼓励居民消费的政策，清除限制消费的障碍，取消不合理收费项目，加快建立完善个人信用消费担保抵押制度，加强对居民消费观念的引导，力争在扩大住房、教育、汽车等信用消费上有一个实质性突破。

    六、适应加入世贸组织的新形势，大力发展开放型经济

    扎扎实实做好入世的各项应对工作。按照世贸组织规则和我国政府的承诺，深入研究入世对我省各行各业的影响，细化和落实具体的应对措施，努力做到应有预案，对有良策。抓紧清理、修改、制定和废止相关的地方性法规规章和政策措施，加快实现与世贸组织规则和国际惯例接轨。认真抓好世贸组织有关知识和规则的宣传，分期分批对县处级以上领导干部和大中型企业管理人员普遍进行培训。抓紧培训和引进熟悉世贸组织规则、适应国际竞争需要的各类专业人才。切实转变政府管理经济的方式，增强政策的统一性和透明度，坚持依法行政，提高按国际通行规则办事的能力。

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