政府工作报告范例

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　　以品牌带动形成产业优势。鼓励企业广泛应用信息技术、高新技术和先进适用技术，提高核心技术和重要应用技术的创新能力，培育名牌和拳头产品。大力开发应用专利技术，扶持一批带动能力强、拥有自主知识产权的重点行业、重点企业和重点产品。引导宜华等一批企业实施以科技为内在支撑的名牌战略。加强对名牌产品保护，重奖创立名牌产品企业，争创更多国家级、省级品牌。

　　二、深化体制改革，增强经济发展活力

　　加快国有企业改革。以产权制度改革为突破口，推进产权多元化，努力使股份制成为公有制的主要实现形式。盘活国有资产，优化股权结构，实现国有资产合理配置及保值增值。采取资产重组、资本运作、产权转让等方式，拓宽国有资本退出通道。鼓励和引导企业员工、经营者出资参股，吸引社会资本参与国企改制。规范国企改制程序，完善国有资产评估机制，防止国有资产流失。加快建立健全国有资产管理体制，实现管人、管事、管资产相结合。成立市国有资产监督管理机构，履行国有资产出资人职责。完善公司法人治理结构，取消国有企业行政级别，实行分类定级。妥善处理改制企业的债权债务和职工社会保障、再就业、经济补偿等问题。

　　大力发展民营经济。进一步落实加快民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，加强服务，努力为民营企业创造良好的发展环境。完善民营企业管理服务体制，重点扶持科技型、外向型、就业型、农产品加工型民营企业发展。坚持扶优扶强和联合发展，鼓励优势民营企业收购、兼并国有、集体企业，培植一批跨地区、跨行业、跨所有制、具有核心竞争优势的民营企业集团。继续引导民营企业规范运作，守法经营。推进民营企业技术创新，增强市场竞争力。

　　创新投融资机制。放开投资领域，拓宽投融资渠道，培育社会投资主体。积极利用银行贷款、企业债券、bot、tot等投融资方式筹措资金。盘活政府性资源，选择一批市政、环保、公路、港口等建设项目向社会公开推介，鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、特许经营、项目融资等方式参与建设和经营。精心组织好项目的推介和招商工作，争取更多的项目纳入国家、省计划盘子。

　　调整市、区管理权限。尽快出台调整市、区两级部分管理权限的意见，理顺市、区两级的财权、事权、职能、职责，进一步简政放权。市一级主要集中抓好规划、调控、监管工作和重大基础设施建设，充分调动市、区两级以及各方面的积极性，提高办事效率。

　　三、加强规划建设，提高城市化水平

　　规划建设三条经济带，形成大汕头发展格局。根据行政区划调整后汕头发展的新格局，加快编制全市概念性规划和近期建设规划，推动组团式梯级发展，提高城市化水平。着力规划建设三条经济带，即海湾大桥至澄海莱芜的城市经济带，建成高标准的防洪大堤、高等级的市政大道和亮丽的生态海滨景观长廊，促进中心城区东扩；深汕高速公路潮阳、潮南路段以北的工业经济带，建成工业经济走廊，成为潮阳、潮南发展和招商引资的桥头堡；南滨路西延穿越濠江、潮阳、潮南的经济带，建成城市组团、高新技术产业组团。要把建设三条经济带作为一项长远规划，实施东延、西连、南拓、北优，全方位打造大汕头城市景观，促进东西两域协调发展。

　　强化经营城市理念，提高城市管理水平。全面整合城市资源，实行土地资源、海洋资源、城市公共资源、旅游资源等政府可支配资源的有偿使用。创新城市管理体制，推进城市资源市场化运营。创新政府管理投资项目的方式，鼓励引导社会资本参与城市基础设施建设。推进中心城区环保基础设施等重点城市建设工程。动工兴建兰水星主题公园。着力抓好海滨路西延和小公园历史建筑风貌保护区改造工程，加快旧城改造步伐。解决好“城中村”问题。认真解决中心城区“断头路”和路灯照明问题。加大城市绿化美化力度，在中心城区逐步推行“一路一树种、一路一灯饰、一路一景点”，致力打造独特的城市形象品牌。

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　　实施投资拉动，全力推进基础设施建设。适度超前规划建设一批重大基础设施和市政设施。加快交通设施建设，完善海陆空一体化交通网络。加快广澳深水航道的疏浚和5万吨级码头的建设，10万吨级泊位和30万吨级油码头的规划论证。争取今年3月开通汕头—香港海上邮轮，积极争取空港增加航线、航班，形成海港、空港“两港齐飞”的格局。加快金凤—西港路桥、金鸿公路、海滨路拓宽和延伸等工程建设，扩建国道324线外砂等桥梁；抓紧规划建设汕揭梅高速公路汕头段，协调做好汕头—深圳、汕头—漳州等沿海铁路的前期规划。推进能源电力建设，重点加快华能汕头电厂二期工程进度，做好华能汕头第二电厂前期工作，加快南澳风能发电项目建设。加强水务工作，推进城乡水利防灾减灾工程建设。加快一批江河海堤的规划整治，重点抓好牛田洋海堤、汕头大围的建设。加快实施省人大小型水库除险加固和机电排灌改造议案。加快乌桥岛堤围建设。继续抓好韩江下游出海口东里等桥闸的重建改造工程。抓紧潮阳、潮南引韩供水工程的前期工作，做好南澳引韩跨海工程的规划、论证。加快续建第二过海水管的前期工作，加速向濠江、潮阳、潮南供水。抓好新一代多普勒雷达系统建设，增强防灾减灾能力。

　　四、高度重视“三农”问题，推进农村城镇化和农业产业化

　　壮大区县域经济，统筹城乡发展。以行政区划调整为契机，根据各区县的区位和资源优势，科学规划，准确定位，合理布局，优化产业，培育各具特色的区县域经济。加强各区县间产业优势互补和辐射联动，提升汕头整体发展水平。强化城乡规划，优化城镇布局和资源配置，加大城镇基础设施建设力度，形成科学合理的城镇体系。打破城乡二元结构，消除城镇化进程中的制度性障碍，推进城乡一体化。加快发展一批中心镇和专业镇，继续抓好并镇并村工作。发展劳务经济，促使农业人口向城镇转移、农村劳动力向工业和园区转移，实现城市工业集群化与农村工业化互动，城市服务业发展与农村劳动力转移互动，城市组团发展与农村城镇化互动，推进城乡协调发展。

　　发展特色农业，大力推进产业化经营。继续调整优化农业产业结构，培育和发展蔬菜、水果、畜牧、水产四大支柱产业，拓展“品牌农业”。实施优势农业区域化发展规划，建设高标准农田和一批名优农产品基地。努力推进农业标准化生产。构建农产品加工体系，培育以市场、加工、科技带动型为主的农业龙头企业。引导社会资本创办农产品加工业和农村服务业，形成以优势农产品为依托、市场占有率高的食品加工业。大力发展海洋渔业，争取海门渔港列入国家级中心渔港规划，做好云澳渔港列入国家级中心渔港的前期工作。加快农村基础建设，完善农村社会化服务体系。

　　切实减轻农民负担，增加农民收入。坚持“多予、少取、放活”的方针，逐步建立农民增收的长效机制。深化农村税费改革，落实农民减负领导责任制和部门专项治理责任制。继续清理整顿涉农行政性和经营服务性项目收费，完善涉农收费公示制。继续扶持113个集体经济年纯收入3万元以下的贫困村尽快脱贫。加强教育、科技、文化扶贫，推进产业化扶贫。拓宽农民就业门路，增加农民非农收入。

　　五、进一步扩大开放，千方百计招商引资

　　优化进出口结构，拓展国际市场。深化外贸体制改革，推进外贸经营主体多元化。全面实行特区进出口经营权核准登记制，扩大自营进出口的民营企业群体。优化出口市场结构，在巩固东南亚、北美和欧盟等重点市场的基础上，加大对俄罗斯、非洲、中东及南美等市场的开拓力度。优化出口产品结构，增加高新技术产品出口。促进加工贸易转型升级。大力发展一般贸易和服务贸易，支持企业开展对外劳务输出和工程承包。发挥口岸优势，千方百计做大进口。

　　加强对外经贸合作，做好“两个承接”。发挥侨乡优势，通过走出去、请进来，大力吸引投资。以cepa实施为契机，大力提升汕港澳经贸合作水平。加强对台经济技术交流合作。抓住建立东盟自由贸易区的契机，加强与东南亚的经济合作。主动承接欧美、日韩、东南亚、港澳台的产业转移，承接珠三角地区的产业转移。

　　优化招商环境，提高利用外资的质量和水平。坚持内资和外资并举、规模和质量并举、引资和引智并举，广泛吸引社会资本投资兴业。开辟招商新途径，通过园区招商、产业链招商、委托代理招商、网上招商等方式，争取在引进和发展战略性产业上有新突破。要以乡情促商情，把侨乡优势转化为推动汕头发展的强大动力。强化服务，鼓励现有企业增资扩产。推进“大通关”建设，改革通关模式。建立激励机制，落实招商责任，形成全社会招商引资的合力。

　　六、加快发展服务业，提高第三产业整体水平

　　大力发展服务业。规划论证汕头大会展业，发展会展经济。继续办好汽车、食品、毛衫服装、玩具礼品等大型展会。整合旅游资源，建设“中国美食之都”。大力发展具有潮汕文化特色的滨海旅游，办好第二届汕头旅游节。抓好南澳4a级旅游区建设。发展现代物流业，建设现代物流园区。优化港口资源，积极拓展远洋近洋运输。培育发展各类社会中介组织。加快信息业等新兴行业的发展。完善土地、技术、劳动力、人才等要素市场。健全产权交易市场，规范产权交易行为。

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