政府工作报告范例

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　　着力提升传统商贸业。深化流通体制改革，引导国有资本有序退出商贸业。整合优化商业资源，扶持发展一批商贸龙头企业。大力培育和发展大型商贸市场以及玩具礼品、纺织服装等专业市场。创新商贸方式，大力推进连锁经营、电子商务等现代营销和流通方式，发展现代流通业。

　　努力开拓国内市场。积极参与区域合作，加强与国内各地的经济交流，推进与闽粤赣边地区的经济协作。通过举办经贸洽谈会和商品博览会，不断提高汕货的影响力和市场占有率。引进大型消费网点，繁荣本地市场。扩大农村消费，拓宽消费品进入农村市场渠道。大力培育住房、汽车等消费信贷，催生消费新增长点，扩大消费需求。加强商品质量监督，维护消费者合法权益。大力开拓国内建筑市场，打响汕头建筑品牌。

　　七、强化财税金融工作，为加快发展提供财力和金融支持

　　规范税收征管。千方百计拓宽税基，涵养税源，优化税收结构，确保应收尽收，提高财政一般预算收入占全市生产总值的比重。完善税收属地征管，严格依法治税，强化重点税源监控，加大征收稽查检查力度。大力清缴欠税，堵塞征管漏洞，做到依率计征。

　　加强财政管理。坚持依法理财，调整优化财政支出结构。严格预算管理，确保重点支出资金需要。增收节支，堵塞跑、冒、滴、漏，用好纳税人每一分钱。卫生、教育、文化等公共事业性经费增加部分重点向农村倾斜。推进“收支两条线”管理改革，动真格清理和规范行政事业性收费。开展财政支出的效益审计，严肃财经法纪，加强对国债项目、专项资金的管理，加大对财政性投资工程建设项目的监督力度。

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　　推进公共财政体制改革。建立以国库单一账户体系为基础的财政国库管理制度，提高财政性资金的运行效率和使用效益。推行部门预算改革，加大预算内外资金综合统筹管理力度，继续扩大政府采购范围和规模。采取积极财政措施，利用财政杠杆，激活社会资本。

　　加大金融的支持力度。进一步完善政府、银行和企业协调制度，促进金融资产良性循环，提高信贷资金使用效益。加强与金融机构的合作，抓紧落实国家开发银行与我市合作协议项目。积极探索建立市场化的中小企业信贷担保机构，解决企业融资难问题。继续防范和化解地方金融风险，严厉打击逃废金融债务不法行为。积极推进汕头商业银行的最终处置和汕头国投的重组工作。

　　八、以人为本，推进社会各项事业

　　加强公民思想道德建设。深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，推进多形式的精神文明创建活动。继续实施《公民道德建设实施纲要》，弘扬“汕头人精神”，提升全民的道德素质和精神境界。普及科学知识，倡导科学、文明的生活方式，提高公民现代文明素质和城乡文明程度。

　　加快文化大市建设。围绕建设文化大市目标，抓紧出台《关于加快建设文化大市的决定》。深化文化体制改革，建立与市场经济相适应的文化管理体制。实施精品战略，繁荣文艺创作。坚持继承和创新相结合，开展“潮学”研究，弘扬优秀潮汕文化，不断提高潮汕文化的品位，推动传统文化与现代经济的有机融合。发展群众文化，丰富群众文化生活。培育壮大文化产业，对经营性文化行业逐步实行企业化、市场化、社会化改革。大力开发文化产品，扩大文化需求。强化文化市场管理。加大文化设施建设力度，重点抓好市图书馆、博物馆等工程的配套建设。推动对外文化交流。

　　推动科技创新。继续深化科技体制改革。加大对企业技术创新的引导和扶持力度，积极开展企业技术创新试点工作，加强产学研合作，完善科技创新体系。继续扶持科技园区和软件园建设，增强其孵化作用和技术支撑作用。大力推进国民经济和社会信息化建设。建立科技成果转化服务平台，促进科技成果转化为现实生产力。重视知识产权工作，加大力度保护知识产权。

　　加快教育改革和发展。推进教育改革创新，全面实施素质教育。大力发展农村教育，完善“以县为主”的基础教育管理体制。巩固提高“普九”成果，大力发展高中阶段教育。优化配置教育资源，改善教育环境和办学条件。建设高素质师资队伍，提高教育质量。加快教育信息化步伐。调整中小学布局，抓好全市新建、扩建、改建、续建的40所重点校舍建设项目。各级财政要加大对基础教育和农村教育的投入，解决好“入学难”和“大班额”问题。加快潮阳镇二小学新校舍建设。加大农村“并校”工作力度。推动社会力量办学，完善多元化、多渠道投资办学的格局。发展职业教育和成人教育，构筑终身教育体系。办好汕头职业技术学院。继续支持办好汕头大学，发挥其人才库和科研基地的作用。

　　大力实施人才战略。确立人才资源是第一资源的观念。深化人才管理制度改革，尽最大努力培养、吸引、使用和留住人才。以行政管理人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。完善激励机制，实行公平竞争，积极为各类人才营造良好的政策环境、工作环境、人际环境、生活环境和社会环境。建立人才创业服务体系，提供人才创业的良好平台。

　　加快发展卫生体育等各项事业。加强疾病预防控制体系、卫生执法监督体系和医疗救治体系建设，完善公共卫生事件应急处理机制，提高应对各类突发公共卫生事件的能力。继续做好防治非典工作。启动高致病性禽流感防制应急预案，落实各项防制措施。完成市疾控中心易址重建工程和中心医院传染科的改建工程。健全城市基本医疗服务体系，加快新型农村合作医疗制度建设步伐。增加群众性体育设施，发展体育产业。办好20XX年全球华人篮球邀请赛。加快中国乒乓球汕头训练基地建设。做好体育公园规划和征地等前期工作。加强国防动员和全民国防教育工作，抓好民兵、预备役建设。巩固双拥工作成果，做好拥军优属、优抚安置工作。重视和做好宗教、对台、人防、外事、侨务、统计、物价、档案、保密、地方志等工作。

　　九、关注民生，努力提高城乡群众生活水平

　　努力扩大就业和再就业。认真落实促进就业再就业各项优惠政策，努力改善就业环境。推行灵活多样的就业形式，拓宽就业渠道，扩大就业容量。完善就业服务体系，健全街道（镇）劳动保障机构。完善再就业小额担保贷款制度，鼓励、扶持自主创业。加强再就业培训和职业技能培训。完善市场导向的就业机制，积极推进城乡统筹就业。

　　继续完善社会保障体系建设。巩固和扩大社会保险覆盖面，完善养老、失业、工伤、生育和医疗保险制度。加强社会保险费征管，实现全市社会保险市级统筹。确保国有企业下岗职工基本生活，确保离退休人员养老金按时足额发放，确保符合条件的参保人员的待遇应发尽发、应保尽保。推进企业退休人员社会化管理服务。规范和完善城乡居民最低生活保障制度，将所有符合条件的贫困群众纳入低保范围。

　　解决好群众关注的热点难点问题。按照整体规划、统一部署、分步实施的原则，积极实施全民安居、扩大与促进就业、农民减负增收、教育扶贫、济困助残、外来员工合法权益保护、全民安康、治污保洁、农村饮水、城乡防灾减灾等“十项民心工程”。关心群众生活，切实解决饮水难、入学难、住房难、就医难、行路难等问题。落实归还华侨业主侨房使用权。大力实施“星光计划”，重视做好老龄工作。

　　十、坚持可持续发展，促进人与自然的和谐

　　加强环境保护和治理。强化城市环境综合治理，加大对工业污染源和大气、水、噪声污染整治力度。加强建设项目的环保管理，从源头上控制新污染源。推进环保基础设施建设，加快雷打石垃圾处理场二期工程和澄海、潮阳、潮南、南澳污水处理厂建设；抓紧建设西区污水处理厂、水鸡岭垃圾处理场和澄海、潮南、南澳垃圾处理场。理顺雨污分流排放体系，加大对三脚关沟、新河沟、龙湖沟、港区排洪沟的整治力度。保护韩江流域水质，整治练江、濠江。加强城乡环境卫生管理。

　　加快生态建设步伐。全面实施“青山碧水绿化美化”工程，加大保护水资源和自然生态环境力度，使汕头天更蓝、水更清、地更绿、城更美。加强城乡造林绿化，大力实施生态公益林体系建设规划。推行水源、海域等不可再生资源的有偿开发和保护性利用，促进海洋资源开发和运用的良性循环。重视湿地、红树林资源保护，加快自然保护区和森林公园建设。继续推广生态示范区的创建经验，抓好南澳“全国生态示范区”的创建工作。积极创建国家园林城市、国家生态城市。建立和完善自然灾害监测预警机制。继续推进殡葬改革。

　　切实加强土地管理。加强土地利用总体规划管理，从严控制用地规模，实施土地用途管制。合理配置国土资源，加大力度处置闲置土地，促进土地的合理、高效和可持续利用，为加快工业化、城镇化进程提供用地保障。落实耕地保护制度，加大整理复垦补充耕地力度，确保耕地总量动态平衡和占补平衡。大力整顿和规范土地市场秩序，加强土地市场宏观调控力度。严格实行经营性用地招标、拍卖、挂牌出让制度，对全市土地市场实行集中统一管理。严格依法征地，积极稳妥推动集体土地使用权流转，保护农民合法权益。

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