河池市2017年政府工作报告

    （五）深化开放合作创新，发展活力增强

    一是实施招大引强战略。成功引进浙江虎鹰、广东华昱等9家投资项目超10亿元以上的大企业，新签约项目340个，意向总投资209亿元，实施项目514个（含历年签约），到位资金145亿元，超额完成年度目标。实施外资项目11个，实际利用外资6351万美元，超额完成年度任务，增幅排全区前列。二是全方位加强对外合作。华锡集团总部回迁河池顺利推进。分别与广西有色金属集团有限公司、中石油、中石化、中国电信、中国移动等签订战略合作框架协议，对外合作进一步加强。在泛珠贸洽会上与国内外客商共签约重大项目18个，意向投资总额超过40亿元。在第六届中国-东盟博览会上与国内外客商签约重大项目20个，意向投资总额66.69亿元。全年外贸进出口总额4.37亿美元，增长23.98%。三是加大城乡消费。全市批发业、零售业和住宿餐饮业销售额分别增长13.45%、19.28%和15.57%。销售各类“家电下乡”产品10.6万台（件），销售额达1.84亿元，超额完成自治区下达的任务；销售“汽车摩托车下乡”产品3.8万辆（台），销售额达3.49亿元。房地产业完成投资13.47亿元，增长128.80%，超额完成自治区下达的任务。新增500个农家店改造建设，项目覆盖90%的乡镇、50%的行政村。四是深化体制机制改革。政府机构、国有企业、财税、投资、资源环保收费、医药卫生、社会保障、文化和社会事业等各项改革取得实质性进展。集体林权制度改革实现良好开局，超额完成年度林改任务，勘界、发证进度排全区前列。五是提高创新能力。实施第四轮创新计划，加强科技攻关，推进工程技术研究中心（站）建设，全市高新技术企业产品产值达18亿元，总利税1.3亿元，出口创汇1923万美元。六是优化发展环境。全面开展整治投资环境专项行动，全市清理各类行政审批事项619项。投入70多万元启用新的市政务服务中心办证大厅，加快推进集中办理行政审批事项，行政审批办结率排名全区前列，成为全区2个无超时办件的地级市之一。群众满意率达99.9%。

    （六）加强财税金融工作，多措并举遏制财政收入下滑

    受金融危机、自然灾害和国家减税减费、龙滩电站税收缴库形式改变影响，全市各项财税减收达5.5亿元以上。严峻形势面前，我们及时分析形势，强化收入监测，严格实行政府非税收入挂点联系制度和奖惩机制，加强督促检查，全力扭转财政收入持续下降态势。全市财政收入从第一季度下降35.74%，到年末实现了正增长。厉行节约，反对奢侈浪费，共压减市本级机关事业单位预算经费202万元。同时，紧紧围绕“三个年”活动，采取多种有效措施助推企业发展，支持项目建设，不断加大财源培植工作力度，努力做大财政“蛋糕”。上级一次性追加各类专项补助收入31.34亿元，比20xx年增长33.20％，再创历史新高。危机之年，金融部门从河池经济发展大局出发，和河池人民风雨同舟、和衷共济、共渡难关。中国人民银行河池市中心支行发挥了指导协调作用；河池银监分局发挥了监管引导作用；各金融机构应对危机出手快、力度大、效果好。全市信贷增量110亿元，超额完成自治区下达的80亿元目标任务，新增贷款增量创历史新高，为河池经济平稳增长作出突出贡献。

    （七）开展节能减排攻坚战，努力建设生态文明先进市

    针对我市未完成“十一五”减排中期目标的严峻形势，以铁的手腕严格落实责任措施，扎实开展节能减排攻坚战。重点启动南方、广维等重点耗能企业一批工程减排项目。城区污水处理二期工程及各县（市）城镇污水处理项目加快建设，5家制糖企业减排项目通过验收，6家高耗能、高污染企业被淘汰，国家环保部解除了我市“区域限批”。预计全市万元地区生产总值单位能耗下降4.5%左右，31家重点耗能企业万元工业总产值能耗同比下降17%，完成全年任务的116%。城区山头绿化、矿区生态恢复、石漠化治理深入实施，完成人工造林31.82万亩，占总任务的105%，完成沼气池建设2.38万座。污染源普查通过自治区验收，重点流域水质保持在国家三类水质标准，水环境质量总体保持良好，中心城区空气质量近年来第一次达到国家规定的二级标准。

    （八）加大各项社会事业投入，着力保障和改善民生

    初步统计，全年医疗卫生支出比上年增长39.48%，社会保障和就业支出比上年增长41.04%，教育支出比上年增长15.27%，文化体育支出比上年增长16.59%，农林水事务支出比上年增长14.37%，环境保护支出比上年增长182.86%。为民办好十件实事基本完成。

    文化教育体育方面。“两基”成果得到巩固提高，优质普通高中教育资源进一步扩大，落实职业教育攻坚中期目标，4909名考上大学的贫困学生全部获得资助。出台《河池市20xx-20xx年文化产业发展行动计划》，建成一批爱国主义教育基地、乡镇文化站、农家书屋。巴马县荣获“中国书法之乡”称号。成功举办迎国庆60周年、纪念韦拔群诞辰115周年、第十一届铜鼓山歌艺术节、首届旅游商品设计与制作暨旅游商品展示大赛等大型活动。竞技体育和全民健身运动全面发展，成功承办广西第五届老年人运动会、河池市少数民族传统体育项目展示活动等大型体育活动，河池籍运动员覃和在第十一届全运会获得自由式男子摔跤60公斤级第二名，被自治区人民政府授予一等功一次。

    就业再就业和创业方面。帮助9639名返乡农民工、1359名大中专毕业生和689名企业下岗职工实现就业创业。全市城镇新增就业25795人、下岗失业人员再就业6750人、大龄就业困难人员再就业3293人，各项指标均超额完成年度计划目标。城镇登记失业率3.38%，控制在4.5%目标以内。

    扶贫开发和扶持库区发展方面。扶贫投入进一步加大，全年共投入3.1亿元。都安大化大石山区大会战胜利告捷，扎实推进实施国家扶持人口较少民族（毛南族）发展工作，第二批“整村推进”贫困村扶贫开发顺利通过自治区验收，广东对口帮扶工作取得新的成效。农村水、电、路等基础设施进一步改善，产业不断扩大，贫困状况有效缓解。贫困人口比上年减少8.5万人，贫困人口占农村人口的比例比上年降低2.47个百分点。《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划设计报告》获国家批准实施，涉及基础设施建设投资16.62亿元；龙滩、乐滩水库移民补偿规划有效推进；完成新建电站水库移民前期补偿和安置投资2.7亿元；完成大中小型水库后期扶持投资1.61亿元。

    社会保障方面。企业离退休人员基本生活得到保障，农村低保和五保供养实现应保尽保，城市低保标准比上年提高35元/月。“五险”参保人数超过93万人，超额完成年度计划任务，新（改）建廉租房2519套，建成352套。新建经济适用房4547套，竣工2035套。农村危房改造一期工程开工20844户，竣工16053户。

    医疗卫生和人口计生方面。“新农合”农民参合率达90.81%，监管机制不断完善。全市实现了妇幼保健机构创等级建设上新台阶，医改工作有条不紊，成立了市级中医院。城乡卫生服务体系建设不断完善，甲型H1N1流感得到有效防控，公共卫生突发事件得到科学有效处置。人口计生工作全面完成全年各项指标任务，人口自然增长率控制在9‰以内。

    （九）全力抓好维护稳定和安全生产，促进社会和谐稳定

    不断完善信访维稳机制，全市信访维稳工作逐步走上制度化规范化轨道。深入开展“领导干部大接访”和“信访积案化解年”活动，全年群众信访总件（案）数、（人）次同比下降30%以上，排查矛盾纠纷调处率达97.84%，信访积案化解率达95%。圆满完成庆祝新中国成立60周年、纪念韦拔群诞辰115周年和第六届中国-东盟博览会等各项重大活动期间的维护稳定工作。及时妥善处置岩滩电站库区移民“10·12”聚集静坐事件。扎实开展“安全生产年”、安全生产“三项行动”和“百日专项行动”，坚决遏制各类重特大事故的发生，全市没有发生重大伤亡事故，各类安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等四项主要考核指标全面下降。

    （十）全面夺取抗灾救灾重大胜利

    20xx年，我市旱涝等自然灾害交替发生。灾情发生后，我市第一时间组织力量科学抗灾救灾，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有病能医治，灾区秩序稳定。特别是罗城县卡马水库发生重大险情后，在党中央、国务院、自治区党委政府和市委坚强领导下，在专家的正确指导下，在武警水电一总队的大力帮助下，我市干部群众齐心协力，军民团结拼搏，科学抢险，果断处置。经过6000多军民24天的日夜奋战，紧急转移避险群众36000多人（次），安置10多天，做到无一伤亡、无一重病、无一意外事故、无一治安刑事案件，确保了水库大坝下游群众、抢险人员生命安全和大坝安全，抢险工作取得了全面胜利，得到了国家防总、国务院新闻办的表扬，自治区党委、政府的肯定和人民群众的赞誉。在40年一遇的旱灾面前，全市投入抗旱人数达91.98万人，抗旱资金达4675万元，抗旱浇灌面积50万亩，解决29.01万人和19.32万头大牲畜临时饮水困难，达到了“保生活、保生产、保增收”的目标。

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